我国农民工保险开展进展研究.pdfVIP

〈新农材)2012 年 6 月 ( t: ) · 百家论坛· 我国农民工保险开展进展研究 刘颖倩 (上海大学经济学院，上海 200444) 摘 要: 在广大农民向城市的转移中，农民工最迫切的是保障制度的完善与覆盖，及其基本生存权和发展权的维护。 本文试探 讨目前我国农民工保险市场现状，并对农民工保险业务发展困境原因进行分析，指出要结合具体国情和农民工自身的特点，建立一 种适合农民工需求的，以社会保险为主，商业保险为辅的完善保障制度。 关键词: 农民工人社会保险商业保险 据新华社报道，截止2011 年，农民工人口数量已达到两亿。 数 方政府对农民工参加商业保险问题也只停留在试行的阶段。 从各个 量如此庞大的农民工群体为城市创造了巨大的财富，然而农民工人 地区实施的效果来辛苦，不同性质的农民工工作单位的态度和实施方法 因城乡身份差别而遭到待遇差别、社会福利差别和社会活动权利差 是也不尽相同的。 别，已然成为劳动力市场上的弱势群体。 这与历年GDP 增长的高速 然而由于农民工流动性强，收入低，保险意识淡薄等原因导致商 度，与国家财政收入从 2003 年的 2937 亿元增加到 2011 年的 业保险的参保率低。 即使有意愿购买商业保险，所购的险种也呈现单 20000 亿元形成鲜明对比。 农衬把青壮年劳动力输入城市，城市在 一性而匮乏的特点，由于经营农民工商业保险的风险较大，商业保险 公司较少开发针对农村居民的险种，国有控股保险公司推出的险种 接受这些农村精英的同时把生老病死、抚育子女赌养老人等风险、 隐患和责任全部转嫁给农民工自身和农村。 这种不等价的城乡交换 与份额有限， 并不能满足广大农民工的需求。 尤其是商业保险呈现 形式使得城乡差距日益扩大。 沿海城市险种相对较多， 二线城市保险渠道少的不均衡态势。 近年来，重视农业、农衬、农民问题是我们党的一贫战略思想。 二、 开展困填原因分析 三农问题始终是关系党和国家事业发展的全局性和根本性问题， 1 建国以来我们实行以户籍制度为基础的二元社会保障体制 推动农民工保险体系的完善是解决三农问题的有效途径， 也是 这是我国农民工社会保院制度缺失的最根本的原因，国家在城 经济发展、社会稳定的客观要求。 乡社会保院体制中，承担的责任不同，从而导致了我国的社会保院 一、 农民工保险保障体系概述 制度在一定程度上出现了城乡之间，市民和农民工之间的二元割裂 目前我国农民工保险保障制度主要是以社会保险为主，商业保 状态，随着经济的发展， 流动人口不断增加，虽然我们也在进行户 险为辅的保院体系。 但是就农民工保险保院制度的建设本身而言， 籍制度改革，但现有的户籍改革并没有形成让农民工在城市生活下 还处于不断地探索和完善过程中， 各地正在实施的农民工保险保障 来的制度引导，也没有改变原有的以户籍制度为基础的城乡二元社 制度还主要集中在社会保险范围， 符合农民工需求的社会救助、社 会保障体制，自然，也解决不了农民工保障缺失的传统体制方丽的 会福利制度与商业保险品种还很少。 原因。 1.农民工社会保险体系 2 以盈利为目的的企业对农民工社会保障制度抵触 就农民工社会保险体系而言， 仍然存在多种制度形式，大致有 对于企业而言