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蹦 攒 点 川 一 热 时 一 扫 一M - 描 在回量 、;;l，.lI巳 浅析进一步开拓解决群众投诉问题的途径 张玉平 (北京市建设委员会) 党的十六届四中金会从加强党的执政能力建 题。集体上访的主体相对比较集中，规模大，群众 设，构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了加 情绪大，数量增幅大;疑难问题反复上访多，持辑 强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的要 时间长，解决难度大;越级到中央、市政府上谛和 求;深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和 聚集增多，各级领导压力大。 政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领 (3 )群体事件的组织化程度高，通信设备现代化 群体事件中有的形成幕后指挥和跨部门、跨地 导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格 局;更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务领域， 阻串联和联动的特点。用发信息等快捷手段指挥事 发挥基层党组织和党员的作用，发挥社会组织的作 件的活动。目前，群体事件的组织者经常采用现代 用;健全社会保险、社会救助、社会福利的社会保 化的通筒子段，子机短信、网上邮件等方式组织群 障体系;加强对各类社会组织的管理和监督。我们 体活动，组织者在幕后指挥，隐蔽性较强，给政府 必须清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展， 对事件的信息掌握和事件处理造成了较大的困难。 各种矛盾和风险不断出现，中国政府巳面临着社会 ( 4 )群众投诉以维权为主要内容，涉及群众的 主义市场经济发展中矛盾的凸现期。政府应该如何 切身利益 应对矛盾的凸现期，这是摆在中国政府和每…个党 随着社会主义市场经济的发展，群众法律意识 的领导干部丽前的一个新的重要课题，也是我们必 逐渐增强，维护自身利益，依法获取自身权利，成 须回对和解决的问题。 为信访投诉的主要内容。社会成员在个人利益、群 1 矛盾凸现期的主要矛盾及特点 体利益、集体利益、国家利益之间，在眼前利就和 ( 1 )以人民内部矛盾为主的群众信访量大幅 长远利益、局部利益和整体利益、暂时利益和根本 度增加 利益之间存在着复杂紧张的矛盾。凡涉及群众自身 群众信访量的增加标志着社会矛盾的增加，上 利益的问题，如处理得不及时、不公平，都极易引 访高发期的到来。不断提高的人民物质文化生活需 发熏大的群体性事件。 要问相对落后的社会生产之间的主要矛盾，是人民 ( 5 )利用群众情绪，激化政治事件 内部利益复杂的根本原因。人民内部矛盾是多领 境内外反共反社会主义敌对势力插手群体