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浅析非公有制企业的制度创新.pdf
11 决策参考
太原科技TAIYUAN SCI-TECHI 2005 年3 月第 2 期i
文章编号:1∞6-4877(2∞5)02-ω46响02
浅析非公有制企业
摘要:介绍了太原市养老保险的整体概况,分析了影响非公
休人员已达到20 万人,而参保企业的在职职工经
有制企业社会保险覆盖面的主要因素,据此提出了完善就止
过几次扩面始终维持在53 万人左右。 太原市公有
制度,实行低基数低待遇,创新参保制度等儿点制度创新的
制企业从20 世纪80 年代中期以后没有在大批量的
想法。
招收职工, 现有的职工已经趋向老龄化, 40 岁-50
关键词:社会保险; 非公有制;制度创新
岁的职工已成为企业职工的主体。 两位在职职工的
中图分类每: F84O.67 文革在标识码: A
养老保险缴费只能养活1 位退休人员,使养老保险
从20 世纪80 年代中期开始的社会保险制度改 出现严重的收不抵支,每年国家财政要补贴太原市
革,已将国有企业、 城镇集体企业的lIRζE基本纳人 养老保险补助4 个多亿。 另一方面, 非公有制企业
社会保险制度体系。 特别是 1 998 年党中央、 国务 的员工参保率相当低,从太原市的一些大型非公有
院下发 《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活 制企业参保情况就可以看出。例如, 江南饮食服务
保障和再就业的通知) ,要求切实确保国有企业下 有限公司,现有员工1 258 人,实际参保的只有68
岗职工基本生活,确保离退休人员的基本生活,保
人,参保率为5.4 %。 美特好越市现有员工 13∞人,
证按时足额发放养老金,不得发生新的拖欠, 并对
实际参保的只有50 多人,参保率为3.8 %。 统计结
历史拖欠基本养老金等问题逐步进行了补发。 使广
果表明: 太原市非公有制企业有 1 6823 户,员工
大的企业职工深切感受到社会保险制度的优越性,
69.4 万人,剔除空壳企业和国有企业下岗职工、 返
从根本上体现了三个代表 重要思想的贯彻落 聘的退休人员外,非公有制企业应该参加基本养老
实,体现了党和人民群众的鱼水关系。 社会保险制
保险人数为 1 0 万人。 而目前参加保险的企业只有
度的建设正如《中共中央关于制定国民经济和社会
275 户, 员工7512 人,绝大多数的非公有制企业
发展第十个五年计划的建议》 指出的完善的社
员工没有纳入社会保险制度。
会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱, 1 影响非公有制企业员工参保的障碍
关系改革、发展、稳定的大局。 要加快形成独立于 1) 由于非公有制企业用工灵活,企业用工不
企事业单位之外,资金来源多元化,保障制度规范 规范,企业招收员工后大多不按规定办理录用备案
化,管理服务社会化的社会保障体系。 手续,也不愿为其办理社会保险参保。
随着改革开放的不断深入,市场经济的不断完
2
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