论我国社会保险基金反欺诈机制的建立.pdfVIP

现代商贸工业 Sep , 2008 Modern Business Trade Jndustry 2008 年第9 期 伦我阁社会保险 基会反欺诈札创的建立 邱丹 (四川大学公共管理学院，四川成都 610064) 摘 要t 社会保险基金的建立保障了社会保险事业的顺利进行，我国经过多年的积累建立起了数额庞大的社会保险基 金，并在实际中发挥了巨大作用，但就目前形势来看，我国的社会保险基金还存在比较严爱的欺诈现象，这将极大削弱社会 保险忿会的支付能力、抗风险能力。从社会保险基金的欺诈现状入手，剖析社会保险~会欺诈现象产生的双论根源，在现 实和理论的稳础上提出了建立我阂社会保险暴会反欺诈机制，这将有利于我因社会保险事业的蓬勃发展。 提键词:社会保险基金;反欺诈;信息不对称 中图分3挂号:F84 文献标i只码:A 文章编号:1672-3198(2008)09心312-01 1 挽回社会保险基金欺咋行为的现状 对簿，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质i章等倍息不 相间，即一方比另…方占有较多的相关倍息，处于倍息优势 社会保险基金欺诈，是指公民、法人或者其他组织在参 地位;而另…方则处于倍息劣势地位.由于信息不对称的 加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程中， 存在，社会保险基金的欺i乍才有产生的可能性。首先是对 实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。我们可以从社会 于参保企业来说，拥有本企业用工的数量、工资水平、工人 保险基金欺诈现象所涉及的各方责任主体来理解。 被辞退和平均时间位姬和比例等完全信息。企业为了减少 到 2006 年底，全国共存30 个省成立了省级社会保障监 生产成本，会发生不如实交纳社会保险费的情况。而社会 督委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。 保险经办结构由于人力、物力、财力的限制，无法完全准确 但是，当前挤占挪用社保茶余，冒领、骗取社会保险金的问 在取参保企业的内部信息，只能根据企业提供的信息进行 题仍非常突出。 保险，致使参保企业有隐瞒用工人数、工资水平等信息的动 1999 年以前发生的 23.47 亿元璋规资金，大多是涉及 机. 慕金安全和完酷的问题，2000 年以后发生的 47.88 亿元违 社会保院的购买者(社会保险的参保人)和社会保险恶 规资金，多数属于管理不规植问题，甚至包括通法扭罪。凡 盒的膏运萤托人(社会保险机构)之间由于倍息不对称，可 是涉及社保基金大攘的慕本上都是与社会保险基金管理机 能存在道德风险。如果没有有效的监管，社会保除基金组 构有关。 2006 年8 月，上海查出了建阁以来最大规模的社 办机仰的管理人员会有动机进行衔私舞弊、欺诈、挪用、侥 保基金挪用案件，该集中违规挪用的社保基金连本带息共