中国社会保险争议处理程序法律制度实证研究.pdfVIP

２０１６年５ 月 学 术 交 流 Ｍａｙ，２０１６ 总第２６６期 第５期 ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｃｈａｎｇｅ ＳｅｒｉａｌＮｏ．２６６ Ｎｏ．５ 法学研究 ·共建共享治理与私法秩序专题 · 主持人语： 国家十三五规划纲要提出“构建全民共建共享的社会治理格局”。 的确，在一个私法文化不发达、社会主体的人格 独立性未能充分彰显的社会，如何达致集体理性，获得社会财富的极大丰富乃至精神境界的极大提高，以满足超乎个体 之上的共同利益，是关乎民众当下幸福和未来希望的大事。 本期专题三篇论文从不同角度回应共建共享治理与私法秩序的关系问题。 《共建共享治理格局中的私法自治》总 结了执政党在不同社会发展阶段的社会治理战略变化，即从“先富论”到“共享论”的战略转向；揭示了当下私法秩序形 成路径，即与多种力量共建共治社会，寻求社会力量之间的妥协，基于市场而搭建和完善由力量决定的平衡机制及程序。 《民法典与私法秩序的生成》和《中国社会保险争议处理程序法律制度实证研究》则进行微观建构。 民法典作为私法秩 序规范集大成者，被怀有民法典情结的人奉为民族精神的象征，但恰如翟志勇所指出，民法典的目标不应是复杂抽象的 “典”，而应是多元一体的“系”。 这正是中国民法典呐喊者应该谨记的方法论。 中国从来都不缺国家干预，对个人私权 的随意剥夺俨然成为传统文化中最糟粕的基因。 即便在社会保障制度发达的今天，我们基于５２７份社会保险争议裁判 文书的统计分析仍然反映出国家对公民的应然义务观念并未成为当下的主流思想。 只有真正的法治、真正的私法自治才能实现最终共治共享，才能避免民族历史上无数次上演的“天堂到地狱只在瞬 息之间”的悲剧再度发生。 让法治的共治精神远航，让法治中国土壤里的灵魂都幸福远航吧！ 主持人：胡大武 中国社会保险争议处理程序 法律制度实证研究 胡大武，罗 恒 （西南政法大学经济法学院，重庆４０１１２０） ［摘 要］基于５２７份民事和行政裁判文书的实证分析表明：中国在社会保险争议处理程序法 律制度采“二元救济路径”的法律框架下，现行民事救济制度运行存在诸多障碍，行政救济制度运 行效果亦欠佳，法的实施面临困境。 该制度应随着社会保险制度的变迁而进行适度改革。 改革的 应然目标是落实社会保险共建共享治理，即以去私法化为导向，回归社会权理念，摒除现有的二元 救济路径，建立行政复议加社会法庭审理模式的救济制度；而当务之急乃完善法的实施，规范现行 二元救济路径中的司法与行政，为应然目标的实现做好准备。 ［关键词］社会保险争议；二元救济路径；实证分析；社会权理念 ［中图分类号］Ｄ９２２．５９１ ［文献标志码］Ａ ［文章编号］１０００ ８２８４（２０１６）０５ ００７３ ０６ 改革开放近４０年来，中国社会保险制度随着社会转型而发生深刻变迁。 总体看，变迁的基本主线 为社会保险制度不断社会化，与之相伴的是社会保险争议（以下简称“社保争议”）社会化不断增强。１ １４７ ［收稿日期］２０１６ ０３ ０８ ［基金项目］国家社科基金重点项目“劳动关系认定实证研究”（１４ＡＦＸ０２１） ［作者简介］胡大武（１９６８ ），男，四川苍溪人，教授，博士，博士研究生导师，从事劳动与社会保障法学研究 ·７３· 社会保险制度的变迁逐步培育了公民的社会保险权意识。 随着社会保险实体立法的不断推进，社会保 险权成为现代社会公民尤其是劳动者不可或缺的法定权利。 但在这种法定权利实现过程中，权利人遇 到诸多障碍，导致近来社保争议日增且成为劳动争议中一类典型案件。 在公民社会保险权基本确立、社 保争议日增的今天，社会保险权救济程序法律制度是社会保障法研究领域里一个不容忽视的重点。 根据《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》等法律法规及