探索quot;三位一体quot;模式实现工伤保险跨越.pdfVIP

Social security observation 社保观察 县为例，企业职工养老保险1997年起逐步建立起个人账户，但有2425名退 极性。 休人员未建立个人账户，仅这部分“老人”养老金支出每年需要4000万元左 3.加大政府资金投入力度 右，主要由在职参保人员征收的养老保险费发放，致使“新人”、“中人”养 逐步缩减养老保险隐性债务、加大资金投资力度是经济欠发达地区养 老保险个人账户无法做实。 老保险持续稳定发展的必然选择。借鉴国内外的一些成功经验，分割部分 另一方面，不断调整养老金的同时增大了基金的支付压力。自2011年 国有存量资产，有计划的用其变现收入或股权收益来充实社保基金，可以 以来，S县企业退休人员每年增幅均超过10%，仅新增退休人员每年需增加 稳步缩减养老保险隐性债务。 养老金支出1500余万元；连续15年调整企业退休人员养老保险待遇，使养 另一方面，应调整财政支出结构，增加财政投入。在财政实力增强的 老金整体支出大幅增加，2008年基金支出首次过亿，2015年基金支出已超 情况下，财政预算投入方面可适当向养老保险基金倾斜，逐步做实个人账 过4 5亿元。在收入弹性增长、支出刚性增长的情况下，保持基金收支平衡 户。就经济欠发达地区而言，可在上级部门的支持下，采取由易到难、分阶 压力巨大。 段、逐步做实的策略，解决个人账户空账运转问题。 三、对策建议 4.完善省级统筹政策 要解决上述问题，保持经济欠发达地区职工养老保险稳定、有序发 提高职工养老保险统筹层次是经济欠发达地区保持基金收支平衡、 展，笔者认为可以采取以下几点措施： 增强基金抵御风险能力的有效途径之一。由于地区间经济发展水平的不平 1.改善养老保险扩面质量 衡性，各统筹区内养老保险基金运行情况差异性很大，省级统筹可以更好 将扩面重点由仅重视参保人员数量向参保人员数量与质量并重转变， 的发挥调控作用。因此，应进一步完善养老保险省级统筹政策、加大省级 在扩大覆盖面的同时逐步改善参保结构。通过发展当地经济，实施积极的 调剂金的倾斜力度，确保欠发达地区养老保基金平稳运行。鹅湖 就业政策，鼓励未就业人员稳定就业，发挥就业对养老保险的促进作用； 通过政策法规宣传、培训等方式，鼓励企业依法为职工办理养老保险；另 参考文献 一方面，根据实际情况调整缴费政策，鼓励个体灵活人员早缴费、长期参 [1] 黄健元 , 王欢著 . 人口老龄化对经济社会发展的影响及其对策研 保缴费，减少大龄人员、中断缴费人员比重，逐步降低个体灵活参保人员占 究——以江苏为例 [M]. 科学出版社 ,2014,1 总参保人员的比重。 [2] 邱伟春 . 提高欠发达地区企业职工养老保险实施效率探析 [J]. 山东 2.提高养老保险基金征缴率 经济 ,2007,7(4) 一是要加强基金清欠力度。对有缴费能力而故意拖欠的企业,社保经 [3] 陈 汝 军 . 江 苏企 业 职 工养 老 保 险 参 保 机 构 研 究 [J]. 中国 国 情 国 办机构应严格按照《社会保险费申报缴纳管理规定》进行处理；对经营 力 ,2014(4) 困难、暂无缴费能力的企业，制定当地《困难企业缓缴社会保险费操作办 [4] 郭剑平 , 黄健元 . 改善江苏省基本养老保险基金收支状况的对策探究 法》，切实缓解企业经济压力。二是要加强基金征缴审核力度。社保、地 [J]. 西北人口 ,2009(4) 税、财政等部门联动，数据共享，促使企业申报的职工人数、缴费基数真 实可靠,一经发现有瞒报漏报现象,坚决依法处置。三是要降低养老保险 作者简介 费率。在当前经济下行压