交通重点工程纪检监察监督机制构建.pdfVIP

交通建设★工作研究 力从以下几个方面构建纪检监察监督机制，实现对交通重 政纪读本和政策法规发至相关人员，增强其法制观念和 点工程 的全过程监督 。 党性修养 ；坚持开工先开廉政课 ，定期针对不同对象开展 1．创新纪检监察组织建设 诫勉谈话和 “廉政文化走进工程”等一系列活动，引导每 针对当前工程监督中普遍存在的 “上级监督太远、同 位员工树立和增强廉洁从业意识。三是项 目内外监督相 级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚”的问题，首先， 结合。一方面，严格执行工程项 目监督 的各项要求，另一 应从纪检监察组织建设方面进行创新。本着 自我监督与 方面 ，着力抓好项 目外部监督，主动请相关新闻媒体介入 外部监督相结合 、监督管理与工程建设相结合 的原则 ，可 监督 ，发动广大群众进行群防群治 ，实现 内外部监督的有 以选派优秀专业技术干部作为派驻廉政监察员，派驻廉政 机结合。 监察员由上级机关监察部 门或监事会委派并授权保持联 3．创新关键部位监督机制 系，在具有一定的权威性的同时又能保证其行使职权的相 监督工作 的关键是抓好关键部位的监督。推进交通 对独立性，不受项 目指令和干预 ，具有第三方监督的特点。 工程纪检监察监督机制的创新，应善于抓住资金、人事、采 这可 以解决以往监督人员缺乏专业背景，监督往往流于形 购等核心环节，认真对这些关键环节的廉政风险点进行梳 式的问题 。其次，参与项 目建设的各方需根据专业分工不 理 ，注重实效，把好 “四个关 口”：一是把好人事关。纪检监 同分别落实责任，签订廉政合同。根据业主、监理、设计、 察部 门应全程参与重大人事任免、人事调动、新员工招录 施工单位各 自的工作特点和廉政风险点签订各 自的廉政 等环节 ，同时将对项 目主要干部监督管理贯穿于项 目建设 合同，廉政合同不能整齐划一 ，要有针对性，同时廉政合同 的全过程，通过落实党风廉政责任制来用好人、管好人。二 的签订应与工程合同同步。在廉政合同中应明确各方的 是把好项 目招标关。项 目招投标 向来是腐败的重灾区，无 廉政建设权利、义务，这样才能形成责任 明确且 目标一致 论是施工方还是监理单位的选定上，应严格按照招投标法 的廉政责任划分及建设体系。再次，廉政监察员应对工程 和招投标实施条例的相关要求执行 ，纪检监督部门应全过 建设各方面都进行监督，覆盖项 目招投标、物资采购、工程 程参与现场监督，在整个招投标过程中不缺位，及时处理 质量验收、计量支付、变更签证等环节 ，紧紧围绕廉政风险 相关 的投诉和举报。三是严把资金使用关。一方面 ，对项 点，开展全过程的监督 ，落实廉政责任 。 目批复的概算严格把控，杜绝项 目严重超概的现象发生 ： 2．创新教育防范机制 另一方面 ，应实时监督资金的流 向，在此过程 中开展跟踪 廉政监督重在教育 ，贵在防范。然而，一直以来 ，都 审计，计量支付和工程款项拨付必须严格按照内部控制的 存在这么一个现象：“廉政教育仅停留在 口头、反映在笔 响应要求和财务制度的规定，努力降低工程成本。项 目竣 头上，而难于落实在人们的心头上”。教育与防范的相互 工阶段要开展工程竣工决算审计 ，对资金的筹集使用、概算 脱节，导致其不能有机融合在一起，这就使得教育味同Ⅱ爵 执行情况进行监督。四是把好材料采购关。在交通重点工 蜡，而防范也显得苍 白无力，内控制度更是形同虚设，也 程建设中，一般材料费约 占工程总造价的3／4左右，对材料 容易导致一些地方主管部 门官员经不住诱惑而在工程建 采购 的有效监督可 以控制工程总造价。近年来 ，一些地方 设中因为腐败 问题断送 自己的前途 。监察部 门要实现教 将材料采购进行公开招标，各级监督部 门也开始对重要物 育与防范有机结合，实现机制创新，必须做好 3方面 的工 资招标采购进行全程监督，严把价格关、质量关和合同关。 作。一是抓好领导干部教育。召开专题会，就如何在工 4．创新制度建设 程建设中加强廉政建设向参与工程建设的领导干部提出 制度建设是监督机制的基础 ，制度建设应充分结合交 具体要求并督促其落实。变被动接受为