民生情怀铺就金沙江移民惠民路.docVIP

民生情怀铺就金沙江移民惠民路 　　一个国家的民生情怀，可以福佑它的国民，一个企业的民生情怀，可以造福它的利益相关方 移民问题，始终是水电开发建设过程中不可回避又极为重要的问题 华电集团在金沙江中游水电开发建设中，始终铭记社会责任，坚持把移民问题摆在突出位置，以人为本，科学探索，扎实推进“16118”移民长效补偿政策，攻坚“天下第一难”的移民问题 原本世代沿江而住、即便再贫困也重土难迁的金沙江畔的人们，因水电开发建设移民这一千载难逢的机遇，迁出了一条通向住有所屋，劳有所得，病有所医，老有所养，居有所安的美好新生活之路，而这条路，正是华电集团用民生情怀为移民铺就的惠民富民之路 移民安置立足长效 水库淹没带来的大量移民搬迁安置问题，长期以来一直是社会各界对水电开发建设关注的热点。仅金沙江中游八座梯级电站，需要搬迁安置约15万移民，占云南全省2020年大中型水电工程建设规划移民安置总数的1／3。而且库区及周边经济欠发达，人民生活水平低，贫困现象普遍；基础设施薄弱，支撑产业能力弱；产业层次低，产业结构不合理。移民搬迁安置任务繁重，加上土地资源紧缺，以土安置容量难以承载，各方利益协调的难度非常大。移民问题处理的好坏甚至决定着水电站建设的成败 “避免出现只注重眼前的经济利益，不顾今后社会和谐稳定等重工程、轻移民现象，重要的是要使移民在搬迁后生活水平达到或超过原有水平，并有长远的发展前景。”华电集团深刻认识开发金沙江中游移民问题的特殊性、艰巨性和重要性，确立了这样的移民工作思路 正是基于这样的移民工作思路，华电集团将移民工作视为金沙江中游水电开发建设的重中之重，制定并实施了以长效补偿机制为核心的“16118”移民安置政策，即：“立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施” 立足一个长效补偿机制。“16118”政策的核心指导思想是建立长效补偿机制，移民安置补偿补助的基本方针是“前期补偿补助、后期扶持和实行开发性移民”，为库区移民的长远发展谋出路，使“移民生活达到或者超过原有水平” 实行六种安置方式并举。根据“16118”政策确立的原则，华电在移民的安置途径、形式上注重实事求是，不搞“一刀切”。从具体情况出发，在移民享受长效补偿的前提下，坚持因地制宜，实行六种安置措施并举：即根据移民的不同具体情况，分别实行城市(县城)安置、城乡结合安置、农业生产安置、分散安置、货币安置和就业安置 建立一项库区发展基金。为了千方百计扩大移民就业，华电集团拟在金沙江中游水电站群建成后，建立一项库区产业发展基金，统筹用于支持库区特色产业发展 享受统一后期扶持政策。对采取不同方式安置的农村移民，每人每年享受统一的后期扶植补助人民币600元(当地农民人均年收入1600-1800元)，并直接发放到农户手中 拟定八条具体实施办法。在云南当地政府的协助下，华电集团拟订了涵盖农村移民安置审批、移民身份确定、安置土地使用权分解、移民资金使用管理、移民劳动力转移管理、移民参加合作医疗、移民五保供养补助、维护移民合法权益八个方面的具体实施办法 “16118移民补偿安置方式”，是在完全遵循国家相关政策的前提下，对移民补偿方式、安置方式和后期扶持方式的创新。把原来“相对封闭设计”转变成“移民参与设计”，把“单一实物补偿”转变成“长效货币补偿”，把“单一的以土安置”转变为“多渠道多形式安置” 华电集团的目标是，通过实施“16118”政策，着眼长远，立足长效，多渠道多形式顺利安置移民，培植发展库区优势产业并帮助移民致富，促进移民经济收入逐年增长，真正达到长效补偿的效果，实现新的移民安置区社会长治久安、移民安居乐业，顺利推动国家水电工程建设 五大实惠得民心 2007年7月“16118移民补偿安置方式”实施以来，金沙江中游水电站移民搬迁安置工作，完全按照“16118”移民补偿安置方式。华电集团金沙江中游水电开搬迁安置，构建了和谐的企业发展环境，推动了水电开发建设移民工作的顺利开展，传递了“创造可持续发展”的理念，给广大移民群众带来了五个主要实惠，造福了金沙江边数以十万计的移民 一是移民住房条件大为改善。“16118”移民补偿安置方式改变了“以土安置”方式使用集体财产新建生产性水利工程的做法，把集体财产补偿费直接用于改善移民生活条件上，使移民的住房条件大为改观。在阿海水电站的搬迁安置中，华电集团在保障移民个人财产权益的同时，通过调节建房补助费和集体财产补偿费，为移民户新建160平方米的砖混结构庭院式住宅，使移民住房条件步入城市化水平，这是传统的”以土安置”方式无法做到的。其他水电站的移民住宅条件也比搬迁前有较大改善 二是移民享有较好的基础设施。金沙江中游河段水