城中村改造中的博弈关系与战略选择.pdfVIP

湖北社会科学 2009年第 3期 城中村改造中的博弈关系与战略选择 唐忠义，姚科敏 (武汉科技大学 文法与经济学院，湖北 武汉 430065) 摘要：城 中村的改造过程一定意义上也是一个政府、城 中村村民和开发商利益博弈的过程。在具体实践 中，他们都有 自己的战略权衡 ，如政府是否提供便利条件和优惠政策、村民是否支持改造、开发商是否介入开 发改造等。必须建立一种新的合作和整合机制，有效配置资源，推进城中村改造进程，实现城市的和谐发展。 关键词：城市化；城 中村改造；博弈 中图分类号 ：17291．1 文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2o09)o3—0032—03 城中村是我国特有的土地所有制和城乡二元管理体制 会切断他们的生活来源，所以，城中村村民只有在认为接受 的产物，城中村问题的顺利解决关乎城市化水平的提高与和 改造能够保障未来的生活且能够得到足够的利益补偿的时 谐社会的成功建设。近年来，全国各大中城市陆续开展了城 候才会接受和支持改造。因此，政府和村民在改造中主要围 中村的改造工作。城中村的改造过程实际上是一个复杂的涉 绕土地产权归属和既得利益的补偿展开博弈。 及多方利益的博弈过程，如何协调好城中村改造中各相关利 政府与开发商之间的博弈关系。政府在通过改造解决城 益主体的利益关系，对于城中村改造的顺利进行和最后成功 中村社会问题优化城市结构的同时，可以获得丰厚的土地资 至关重要。 源以及改造后地价提升所带来的财政收入的大幅上涨。因 一 、 城 中村改造 中的博弈主体及相关关系 此 ，政府在改造过程中必定会制定相关政策，对城中村的土 博弈，英文为GAMES，有策略、游戏、竞赛之意，是指两 地开发和建设统筹把握，确定合理的开发强度，确保改造后 个或两个以上的参加者在相互依存相互影响的条件下，通过 的城中村与现代城市发展相协调。开发商是一个单纯追求利 判断其他参与者可能采用的策略来选择对 自己最有利的行 益最大化的参与主体，期望得到区位优越、地价低廉的土地， 动方案。从参加主体看 ，城中村的改造主要有政府、城中村村 对其高强度开发，同时还希望政府提供更多的优惠政策以降 民和开发商参加，改造涉及三方利益，改造的过程也是三方 低其开发成本。因此，政策限制与市场化之间的矛盾，改造的 参加者之间互相博弈的过程。 成本与效益之间的均衡便成了政府与开发商博弈的主要内 政府与城中村村民之间的博弈关系。我国长期实行的城 容。m 乡二元管理体制是城中村得以产生的制度源泉，政府作为实 城中村村民与开发商之间的博弈关系。对城中村村民的 质上的土地产权所有者，希望在城中村的改造中实现土地所 改造补偿不仅要包括土地的产出和增值收益，更重要的是对 有权利益，在解决城中村问题的同时能够增加财政收入、提 村民的出租屋收益等作补偿。而开发商则不愿意就这些补偿 高城市竞争力和城市现代化水平。城中村的村民是土地的名 和保障问题与村民进行协商解决。因此，城中村的改造补偿 义所有者，拥有对土地的使用权和收益权，土地可以为他们 问题便成为村民与开发商博弈的主要内容。 带来稳定的租金收入，使他们中的一些人即使不工作也可以 二、城中村改造中博弈主体的战略权衡 凭借优越的地理位置和低廉的出租房价格保障家人的正常 战略是博弈模型的参与者在给定信息集情况下的行动 生活。接受改造会为他们带来生活环境的改善，但是又可能 策略，它表示参与者在什么时候选择什么行动。一般地，用 作者简介：唐忠义(1967一)，男，武汉科技大学文法与经济学院教授，硕士生导师。姚科敏(1986一)，女，武汉科技大学文法与经 济学院硕士研究生。 基