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国际商贸 International Trade 跨境资金本外币一体化协同监管研究 ——以西部不发达省份为例 中国人民银行西宁中心支行国际收支处 赵咏梅 摘 要：我国经济的快速发展在很大程度上促进了跨境资金的流动速度，也越来越多地影响着我国跨境资金流动风险，因此必须 强化和审视跨境人民币业务的相关政策措施，严格控制因本外币监管政策不够协调而潜在的各种风险。本文分析了当前国内跨境 人民币业务发展的具体状况，总结了青海省近年来处理跨境人民币业务的发展现状，研究了跨境人民币业务对外汇管理的影响，罗 列了确立跨境资金本外币一体化协同监管的指导原则。并在此基础上，就如何提升跨境资金本外币一体化协同监管水平，提出了建 议和看法。 关键词：跨境资金 本外币 一体化协同监管 措施 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)12(a)-057-02 随着人民币国际化进程的不断推进，跨境人民币资金对我 民币收付的国家达到174个。 国跨境资金流动风险的影响日益加大，在跨境人民币不断发展 的同时，本外币政策管理差异在境内外汇差、利差较大时期内为 2 近年来青海省跨境人民币业务的发展状况 企业违规套利提供了空间，所产生的跨境套利行为，虚增了区域 2.1 跨境人民币结算在涉外收付总额中占比整体呈增长态势 贸易购汇规模，干扰了外汇局对形势的分析，在一定程度上扰乱 以青海省为例，自2011年8月开展跨境人民币业务至2016年，短 了人民币汇率价格形成机制，误导了市场预期。因此我们要重新 短五年多时间，跨境人民币结算量就占全辖涉外收付款总额比重 审视跨境人民币业务政策，及由于本外币监管政策的不协调所 由2012年的26.9%逐年攀升至2015年的43.5%(2012年26.9% 、2013 潜存的风险。 年48.1% 、2014年53.9% 、2015年43.5%) ，其最高占比在2014年达到 “十三五”发展规划论述了下列要求：“强化建设宏观性的金 半成以上。 融审慎管理机制，推进统筹协调，大力完善与改革与金融市场快 2.2 跨境人民币结算对外汇资金流动产生了明显替代效应 速发展相适应的一体化协同监管机制，确认相关部门的监管职责， 近年来，青海省跨境收付款总额由2012年的15.0亿美元，逐年 科学合理地处置和防范风险，打造审慎管理和货币政策彼此协同 增长至2015年的31.5亿美元；青海省银行结售汇业务量占跨境收 的现代化金融管理机制。健全和完善与我国国情相吻合，与国际 付总额的比例却有所背离，由2012年的89.5%逐步降为2013年的 标准接轨的现代化监管机制，达到完全覆盖金融风险监管领域的 53.8%、2014年的45.0% 、2015年的37.8%、2016年前10个月的45.0% ， 目标”，这充分地阐释了我国今后在改革金融体制方面的要求和目 从数据来看，跨境人民币结算业务对银行结售汇产生的替代效应， 标。国内学者专家就如何改革金融体制提出了针对性较强的措施 是导致这一现象发生的主要原因。 和建议，在此笔者不再赘述与评价。本文以西部不发达省份—— 2.3 “控流出”政策实施后本外币资金流向背离 青海省近年来数据为例，浅析跨境本外币监管差异产生的部分问 2015年底在外汇局实行一系列“控流出、扩流入”政策以来， 题，并提出了可行性建议。 截至2016年10月，从月度看，与全国趋势一致，外币资金净流出逐月 收窄并转向流入，而人民币资金仍表现为净流出态势，仅2016年8 1 国内跨境人民币业务的发展现状