永济市分口设置纪检监察派出机构的探索与思考.pdfVIP

工作研究……… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ． ． 永济市分口设置纪检监察派出机构的探索与思考 口孙志信 把纪检监察派出机构的工作定位在 案，纪检监察力量有被分化的倾向。在 在具体工作中，我们重点围绕以下 派驻机构实际履职中难 以到位的薄弱环 永济市设有派驻机构的单位中，最少的 两个方面进行了探索和尝试。 节，主要负责对归 口的单位领导班子实 只有1个人，最多的是教育、城建、交通等 一 是围绕培训 、操作 、考核三类制 施监督及归 口单位党员干部案件检查方 系统单位 ，也不过2人 ，人员力量配备不 度，建立健全业务运行机制，提升派驻派 面职能。这进一步理顺了山西省永济市 能满足纪检监察机关查信办案的规范要 出机构的专业水平 ，及时对现行的业务 市直单位党组织是党风廉政建设的责任 求，规范案件检查和审理工作流程以及 规范和工作机制进行完善和调整 ，使派 主体 、纪检监察机关派驻派出机构是监 案件查审分离的一系列规定难以落实。 驻派出的各项工作在较短时间内走上正 督主体的关系。派出机构的干部管理、 笔者认为，不解决派驻机构普遍人手偏 常轨道并规范运作。一是加强业务培 后勤保障、办公地点等与归 口监督对象 紧、力量分散的矛盾 ，纪检监察干部队伍 训 ，帮助派驻派出干部尽快适应角色。 被适度分开，时空距离被适当拉开，监督 的专业化 、规范化建设就无从谈起 。三 制订全市纪检监察干部轮训规划 ，把派 主体与责任主体进行分离 ，改变了传统 是派驻机构很少能够有效发挥事前监督 驻派出机构干部管理和业务培训纳入统 的监督模式 ，强化 了基层监督的实效 预防预警作用 ，纪检监察职能有被虚化 一 管理，举办针对性和适用性强、重点突 性。这样 ，职责更加明确，定位更加准 的倾向。派驻机构长期在驻在单位工 出、务实高效的纪检监察综合知识培训 确 ，纪检监察干部的责任意识更加强 作 ，工资、福利等待遇由驻在单位负责， 班，重点强化派驻派出机构的查信办案 烈。在总体思路上，以强化监督职能、提 与驻在单位形成利益共同体。派驻纪检 业务能力。二是完善工作流程，保证派 高查案能力为 目标，以改革管理体制、创 组长同时是驻在单位班子成员 ，与单位 驻派出机构尽快实战操作 。制定出台 新工作机制为重点，充分利用现有的纪 一 把手存在着支持和配合的问题 ，既是 《派驻派出机构领导与协调工作制度》、 检监察组织、资源，优化组织设置，整合 监督者 ，又是被监督者。由于工作关系， 派《出监察室信访举报工作制度》、派《出 工作力量，理顺工作关系，健全工作网 碍于情面关系，迫于利益关系，许多派驻 监察室工作监督办法》、《派出监察室案 络，全面提升纪检监察机关推进党风廉 纪检监察机构一定程度上存在着不想监 件查处工作暂行规定》、《信访件办理流 政建设、服务科学发展的综合能力。 督、不能监督、不会监督的问题。上述现 程图》、《审理助辩流程图》等配套制度 ， 状的存在 ，不是单个机关、单个部 门、单 从工作流程 、办理时效等方面对派出监 现状分析及思考 个纪检监察干部所能解决的，必须从组 察室信访举报和案件检查 、审理等工作 织机构设置和管理体制上找原因、寻对 加 以规范。三是建立考核办法 ，推进派 为将永济市上下的思想统一到运城 策 。只有通过调整完善机构和管理体 驻派出机构管理尽快规范有序。研究制 市纪委监察局的决策部署上来 ，我们专