浅析我国古代监察思想与监察制度.pdf

中文科技期刊数据库 （全文版）社会科学 浅析我国古代监察思想与监察制度 田桂兰 云南师范大学哲学与政法学院，云南 昆明 653199 摘要：监察制度作为封建政治制度的重要 成部分在历代统治中都发挥着监察、警示、弹劾和惩戒的重要作用。我国监察制 度萌芽于先秦时期，形成于秦汉时期，完备于唐宋时期，加强于元明清时期，历经两千多年的发展历史，形成了一套独特的 监察思想和监察体制。探究中国历代的监察思想及其在此基础上形成的监察制度不仅有利于丰富我们对于中国古代政治制度 的认识和理解，而且对于中国特色社会主义纪检监察制度的完善发展有者重要的借鉴意义。本文详细分析了我国古代监督思 想和监察制度以及其特点。 关键词：监察思想；监察制度；纪检监察 D691.49 A 1673-176X 20 16 04-0 165-02 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 中国作为拥有五千年历史的文明古国，历史源远流长， 学者林代昭主编的 《中国监察制度》中明确提到 “天子巡狩 文化丰富灿烂，这其中不乏无 优秀的政治文明成果，其中 这种监察方式，为秦汉以后的封建王朝所沿用，成为监督地 之一就是我国历史上甚为完备的监察制度。我国的封建制度 方官吏的一种传统方式”。 起源于秦朝，但是我国的监察制度却在先秦时期就初见端倪。 1.2.3 御史监督思想 任何制度的产生和发展都有赖于一定思想的发展和成熟，监 御史监督思想就更为常见和普通了，御史在古代监察制 察制度也不例外，我国古代之所以能产生一套较为完备的监 度中举足轻重，历朝历代都是御史大夫来监督纠察百官，据 察制度，与古代时期丰富的监察监督思想有着必然的关系。 《汉管典仪》记载：“凡三公、列卿、将、大夫、五营校尉， 1 我国古代的监察思想 行复道中，遇御史中丞、侍御史，皆避车，预相回避，台官 任何一种制度，都是在一定思想的指导下产生和发展起 过后，乃得去”。这表明在我国封建社会，御史大夫具有非 来的，纪检监察制度也不例外，探究监察文化，那么监察思 常高的社会地位，在监督百官方面起了重要作用。 想来源就显得尤为重要。纵观中国 千年的政治思想发展史， 2 我国的监察制度发展史 关于对各级官吏进行监督的思想是非常丰富和深刻的，但是 中国古代监察制度自先秦时期萌芽以来历经两千多年 这些思想大体都可以分为两类，即自我监督和外部监督，而 的发展历史，形成了一整套独具中国特色的机构、职能和法 外部监督又涉及言论监督、巡察监督和御史监督等形式。 规，这对于我国古代社会乃至当前社会的国家治理都具有不 1.1 自我监督思想 言而喻的重要作用。 在中国传统文化中，修身不是个人之事，而是关乎国家 2.1 先秦时期的萌芽阶段 的大事。孔子在 《礼记》中说 “其人存则政举，其人亡则政 在夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的 息”，孟子也说过 “天下之本在国，国之本在家，家之本在 活动。在 《周礼》中记载，夏至春秋战国时代出现了以史官 身”，《大学》开篇就提到 “修身、齐家、治国、平天下”。 或行政执法官兼领检察权，成为具有监察职能的兼职监察官。 这些圣人之言都说明个人修身和国家大事是密切相关的，孔 夏朝不仅有规谏体系，而且还出现了监察官吏的体系，夏朝 孟主张圣贤治国，只有德才兼备，人品贵重的君子才能治理 设有监察官 “啬夫”“史啬夫谓检束群吏之官”。春秋战国的 国家。所以孔子等人就非常注重个人自身修养，“吾日三省 御史已兼有