从颁布到落地32份《乡村教师支持计划》文本分析.pdf

现代教育管理 ·2017年第2期 从颁布到落地：32份 《乡村教师支持计划》文本分析① 张晓文 ，张 旭 (1．西北师范大学，甘肃 兰州 730070；2．国家教育行政学院，北京 100000) 摘 要：国务院颁布 《乡村教师支持计划(2015．2020年)》后，全国31个省(区、市)与新疆生产建设兵团 也陆续出台了各 自的实施方案，这32份 《乡村教师支持计划》体现出一些共同点和许多不同点。基于这些 《乡村教师支持计划》的异同点，为确保政策的顺利实施，应在 “留得住”方面狠下苦功，同时通过精准编制标 准、补充教师保质保量、开展培训注重针对性等举措做到精准发力。 关键词：教育政策；乡村教师；教师支持计划 中图分类号：G451．4 文献标识码：A 文章编号：1674．5485(2017)02．0069．10 为解决乡村教师队伍中存在的系列问题 ，国务 表1：32份 《支持计划》共同点 院2015年6月颁布 了 《乡村教师支持计划 (2015— 八大措施 32个省份的共同点 思想政治素质 1．完善关于师德建设的长效机制； 2020年)》(以下简称 《支持计划》)，围绕乡村教师 和师德建设 2．建立政治理论学习制度，适度加大党员发展力度； “下不去、留不住、教不好”这三个核心问题，提出两 3．把师德教育融入职前和准人、职后和管理过程 个阶段的发展 目标。根据国务院要求，各省(区、市) l_增 乔 力 任 里 ’今 土 化 一一 々岁 髓 ； 补充渠道 2．高校毕业生 (拥有教师资格证、在乡村任教满一定 因地制宜制订了符合本地发展的实施方案，到2016 年限)提供学费补偿和国家助学贷款代偿服务； 3．城镇退休教师到乡村学校支教 年，全国有4个直辖市、22个省、5个 自治区和新疆生 1．建设艰苦边远地区乡村教师周转宿舍； 产建设兵团(不含港、澳、台)共32个省级单位出台 生活待遇 2．缴纳住房公积金及各项社会保险费； 3．做好重大疾病救助工作； 了 《支持计划》实施方案。本文通过透析32份政策 4．落实生活补助政策 文本，分析实施方案中的重要举措，以期对32份 支《 1．统一城乡教职工编制标准，依据班师比和生师比 相结合的方式核定村小学、教学点编制； 持计划》的执行过程进行检视与省思。 2．为保证乡村学校开足开齐国家规定课程 ，在教师 编制标准 编制和人员配备等方面向人口稀少的教学点、村小 一 、 32份 《乡村教师支持计划》的共同点 学倾斜 ； 3．执行两个严禁政策，防止占用编制、“有编不补”及 长期使用临聘人 《支持计划》中明确提出了八项改变乡村教师队 1．逐步完善乡村教师职称(职务)聘评条件和程序； 伍现状、提升乡村教师队伍素质的重大措施。32份 2．外语成绩 (外语教师除外)、发表论文情况在乡村