我国预算管理制度的演进轨迹_1979_2014年_杨志勇.pdfVIP

SPECIALPAPER本刊特稿 我国预算管理制度的演进轨迹： 1979~2014年* The Evolution Path of China ’s Budget Management System: 1979~2014 杨志勇 内容提要 1979 年以来，我国预算管理制度改革经历了四个阶段：1979~1993 年，我国恢复了预算报告与批准 制度，建立了以《 国家预算管理条例》 为标志的新预算管理制度，着重加强预算平衡管理和预算外资金管理。 1994~1999 年，与社会主义市场经济相适应的预算管理制度初步形成，注重预算收入管理，与此同时初步形成 了复式预算体系，完成了《预算法》 的立法工作，并进一步加强了预算平衡与赤字控制和债务管理。 2000~2013 年，我国预算管理制度逐步健全。 这一阶段以部门预算改革为中心，以支出预算管理为重点，统筹预算内外资 金。 2013 年至今，预算管理制度正在按照全面规范、公开透明的总体方向进行改革。 未来预算管理制度将在中 期财政规划、预算体系、预算公开与监督等多方面同时展开，并将为国家治理的现代化提供制度支撑。 关键词 预算管理 政府预算 财税改革 作者单位 中国社会科学院财经战略研究院 北京 100045 Yang Zhiyong ’ Abstract: Since 1979, China s reform of budget management system has experienced four stages: 1979~1993, China restored the budget report and approval system, established the new budget management system taking “the regulations on national budget management ” as a symbol, and strengthened the budget balance management and budgetary funds management. 1994~1999, China formed the budget management system adapt to the development of the socialist market economy, pay attention to the budget revenue management, completed the legislative work of “budget law ”, and further strengthen the budget deficit and debt balance and control management. 2000 ~2013, budget management system was gradually perfected. Since 2013, the budget management system has become more and more comprehensive and normative. The future of budget management system will be in the medium-term fiscal planning, budget system, budget and public supervision and other aspects at the same time, and will provide support for the modernization of the national governance system. Key words: budget management, the government budget, fiscal and taxation reform 改革开放以来，预算管理的重点实现了从赤字、收入到支出的转变。 随着部门预算改革和全口径预算管理改革的推进，预算外资金成为一个