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关于公共图书馆立法 北京大学 李国新 2009年11月28日 立法进程 2001.4-2004.6，图书馆立法第一阶段 2008年11月，文化部召开《公共图书馆法》启动工作会议 2009年1月，中国图书馆学会新年峰会专题讨论立法支撑研究工作 2009年2月-9月，五次召开立法支撑研究项目工作会议 2009年7月15日，立法支撑研究第一阶段工作完成 2009年11月4日，讨论稿开始征求意见 支撑研究涉及的问题-1 国内外立法资料收集与分析 立法背景与必要性、可行性研究 新时期公共图书馆的性质与功能研究 新时期公共图书馆的设置与体系建设研究 公共图书馆管理体制研究 公共图书馆绩效评估研究 支撑研究涉及的问题-2 公共图书馆人、财、物保障及呈缴本制度研究 著作权保护法在公共图书馆的适用研究 公共图书馆文献资源建设法律保障研究 读者权益与图书馆服务研究 公共图书馆与“数字图书馆”——数字环境下公共图书馆事业的发展研究 问题1：国外图书馆立法研究 法律体系及其构成要素 基本制度、重要问题 制度、规范的演变及趋势 局部不是整体，现状不是过程，规定不等于现实，吸取教训比模仿制度重要 问题2：国内地方性立法研究 立法效果的实证性研究 哪些方面发挥了作用？为什么能发挥？ 哪些方面难以执行？为什么难落实？ 国家立法从中可以吸取什么经验教训？ 问题3：体系建设与功能任务 图书馆是一个组织体系而不是一座建筑 组织体系怎样实现？ 不同层级的公共图书馆承担什么功能任务？ 问题4：职业资格制度与呈缴本制度 职业准入制度、职业资格认证制度、职称制度 为什么要建立呈缴本制度？回归制度本义，科学设计制度 问题5：读者权益与服务规范 怎样表述读者权益？ 怎样表述基本服务规范？ 读者权利 平等获取知识和信息的权利 免费享受图书馆基本服务的权利 自主选择普通读物而不受干预的权利 对图书馆的管理和服务进行批评、建议和监督的权利 特殊群体获得公共图书馆特别服务的权利 个人信息获得妥善保护的权利 公共图书馆服务规范 公共图书馆免费提供基本服务 公共图书馆对非基本服务收取成本补偿费用 公共图书馆收取的“重置金”不超过实际重置价格和加工费用 公共图书馆的开馆时间应以方便读者利用为原则 公共图书馆须提供安全、卫生、整洁、方便的阅读环境 公共图书馆应建立畅通的读者沟通机制，及时回应和处理读者投诉 公共图书馆不得向他人泄露读者的个人信息，不得利用读者的个人信息从事非业务活动 问题6：公共图书馆与“数字图书馆” 区分公益性图书馆与商业性“数字图书馆” 区分现代信息技术在图书馆服务中的应用与“数字图书馆” 不同类型的图书馆对数字资源和技术手段的应用不能一概而论 回答“数字图书馆时代”还建图书馆干什么？ 电子邮件：ligx@pku.edu.cn * 北京大学信息管理系 谢谢