第三讲《招标投标法》.ppt

第三讲《招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法》 规定的相关法律制度 《中华人民共和国招标投标法》规定的相关法律制度 第一节 建设项目招标投标的概念、意义 第二节 建设项目招标 第三节 建设项目施工投标 第四节 工程评标 第一节 建设项目招标投标的概念、意义 （一）建设项目招标投标的概念 （二）建设项目招标投标的意义 （三）建设项目招标投标活动应遵循的原则 （四）建设项目招标投标活动的项目范围和规模标准 （五）建设项目招标投标活动的监管 （一）建设项目招标投标的概念 招标投标制是在市场经济体制下进行建设项目、货物买卖、财产租赁和中介服务等经济活动的一种竞争性交易形式。通过引入竞争机制以求达成交易协议和（或者）订立相关交易合同，以确定相关当事人彼此间的权利和应承担的义务，该活动同时兼有经济活动和民事法律行为两重性质，其虽为市场经济体制下的一种经济活动，但仍属于民事活动的范畴。 建设项目招标是指招标人依法提出招标项目及其相应的条件和要求，通过发布招标公告或者发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的法律行为。 建设项目投标是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的法律行为。 依照《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人是指提出招标项目、组织招标的法人或者其他组织。投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 潜在投标人是指知悉招标人公布的招标项目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的供应商或承包商。 （二）建设项目招标投标的意义 （1）实施建设项目招标投标，可确保建设领域中建设项目交易的公平、公正、公开。 （2）实施建设项目招标投标，可杜绝行业垄断和地方保护，达到优胜劣汰，促进建筑行业回归理性管理，迫使建设领域从业单位有压力感和紧迫感。 （3）实施建设项目招标投标，可促使相关从业单位不断加大技改力度、加大技改投入、提高管理水平，从而提高其产品或者提供服务的质量和水平，提高从业单位在国内和国际市场的竞争力，最终确保相关从业单位能够逐步、健康地发展壮大，以实现较好的经济效益和社会效益。 （4）实施建设项目招标投标，可利于我国在建设领域运用科学、规范化的管理制度和合理可行的管理运作程序，可很好地避免私下交易与暗箱操作现象在建设项目招标投标过程中出现。 （5）实施建设项目招标投标，可优选出优秀的从业单位来从事相应的建设活动。这样一方面可以提供优质的服务，以最终确保建设项目的工程质量、工程进度和建设项目的施工安全；另一方面也可以大大的降低建设项目的工程造价，节约建设项目的建设投资，以避免国有资产的大量流失。 （6）实施建设项目招标投标，可有利于我国在建设领域及早地与国际接轨。在现行的市场经济体制下，有利于提升我国建设领域相关从业单位在国际建设领域的竞争地位、竞争优势和竞争实力，为我国建设领域的相关从业单位能够参入国际建设领域相关活动的竞争打下坚实的基础。 （7）实施建设项目招标投标，可很好地保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 （8）实施建设项目招标投标，可很好地完善社会主义市场经济体制。招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，确保建筑市场平稳、健康、有序的发展。 （9）实施建设项目招标投标，可使招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的承包商作为中标者，与之签订承包合同，以利于保证工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益。 总之，实施建设项目招标投标活动的最终目的是在建设领域中引入竞争机制，通过竞争择优选择建设项目的勘察、设计、监理、施工、材料设备供应等从业单位，以保证建设项目的安全、缩短建设项目的建设周期、提高建设项目的建设质量、降低建设项目工程造价以节约建设投资、达到较好的经济效益和社会效益。 （三）建设项目招标投标活动应遵循的原则 （1）“公开”原则。公开就是要求建设项目招标投标活动应具有较高的透明度，实行招标信息公开、招标程序公开（发布招标公告或者投标邀请函）、开标公开、评标条件公开、中标结果公开。在开标、评标和定标的过程中，应公正、科学、合理、合法，真正做到使每一个投标人对建设项目的平等、有序竞争。 （2）“公平”原则。公平就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。招标投标活动属于民事法律行为，活动中各民事主体是平等的。招标投标活动中应排除一切不正当的竞争行为，各民事主体均不能采用违法或其他不正当的方式干扰正常的竞争，也不得将一方的意志强加给另一方，严禁出现地方保护和行业垄断现象。 （3）“公正”原则。公正就是要求开标、评标、定标时应严格按招标文件中规定的统一的标准对待所有的投标人。