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沈阳市学前教育保障条例立法建议稿 中文摘要 近年来，随着我市学前教育市场的迅速发展，各种新的问题不断出现，这 不仅引起了广大家长的急切关注，也引起了广泛的专家学者对我市学前教育立 法的深入探讨。在国家层面，国务院教育部提出要制定一个全国范围的学前教 育法案，有效协调学前教育机构、学前教育儿童和学前教育教师的权利和利益， 以促进学前教育事业的规范和发展。在省市级别，已有江苏省、北京市、合肥 市、上海市等制定了本省（市）的学前教育（管理）条例，明确规定了学前教 育的经费来源、师资保障和学龄前儿童权利维护等具体内容，为当地的学前教 育发展奠定了坚实的法治基础。 本文主要包括三个部分：我市学前教育的立法背景、我市学前教育立法的 必要性和可行性以及我市学前教育保障条例立法建议稿。在学前教育立法背景 的论述中，笔者主要是在对学前教育相关问题的立法历程进行一个时间上的梳 理，并在这个梳理结果的基础上找出我市学前教育在立法实践中遇到的问题， 为我市学前教育立法重点和难点提供法律上的经验和教训，并指出我市学前教 育立法该如何更好地贯彻和执行上位法。本文的第二个部分主要是对我市学前 教育立法进行必要性和可行性分析，目的在于为我市学前教育立法提供实践上 的依据。最后，笔者在前文的论述和分析的基础上，结合我市学前教育发展的 实际情况，总结出我市学前教育的立法重点，并形成一个完整的立法草案建议 稿，该建议稿主要包括学前教育的性质、儿童权利维护、师资权利保障、办园 资质、经费保障和惩处机制等主要内容，为使该建议稿更具有说服力，笔者在 草案中附上了相应的解释说明和立法理由。本文中的立法草案建议稿是在对我 市学前教育发展情况深入调研，并在深入分析和把握上位法的立法精神并结合 其他省市立法的成功经验的基础上构思出来的，这就是本文的最大亮点。 关键词：学前教育 经费保障 立法建议稿 I Proposed Legislation Draft for Pre-school Education in Shenyang Abstract In recent years, with the rapid development of pre-school education, people pay close attention to the problems arose in the field of pre-school education. Mass media exposure of the problems therein has led massive scholarships and professors in the field to discuss deeply on the legislation thereof. Under the state council, the ministry of education also offered to establish a nationwide pre-school education act in order to regulate the development of the pre-school education, and to protect legal rights of pre-school students, and to maintain the quality and quantity of pre-school teachers. At the provincial and municipal level, Beijing, Hefei, Jiangsu and Shanghai, etc, have formulated pre-school education regulations of their own respectively, which specifically stipulated the source of financial support for pre-school education, guarantee of pre-school teachers,