论检察机关刑事拘留权的完整性.pdfVIP

i立制品私~ 11 司法天地11 2008.05( 申) 论检察机关刑事拘留权的完整性 余海敏王乐 摘 要 %年刑事诉讼法对检察机关拘留权的规定已经不能满足检察机关自侦部门、审查起诉部门工作.J:.的实际需妥，目 前在法律实务中屡屡出现的一些抹手的问题，乱是最好的证明.为丁俊检察机关从尴尬精彩中解脱出来，灵好地为侦查案件 和审查起诉服务，进一步发才制体拘留1拢的作用，笔者建议， 刑事诉讼法修改时应当赋于人民检察院完整的刑事拘留权， 将拘留决定权和执At权合并赋予检察机关. 关键词刑事拘W-Þ.拘留执行权刑事诉讼法 中图分类号:D9 1 6 文献标i只:A 文章编号， 1009-0592(2ω8， )05- 111-02 一、引言 发生的情况.1996 年修改刑事诉讼法时，在第 1324晨做出规定，对犯 司法实践中，检察机关为了行使对贪污贿赂、 渎职犯都案件的侦 罪后企图自杀、逃~或者在逃的或有毁灭证据、伪造证据或者串供 查需要，在紧急和必要的情况下，经常使用刑事拘留这一措施. 现仔 可能的现行犯或者重大犯罪嫌疑入(即刑诉法第61 :祭的第4、 5 项)， 《刑事诉讼法U! 132 条规定人民检察院直接受理的案件中符合第61 险察机关有权作出拘留决定，而由公安机关执行.1998 年 1 月 19 日 条第4、5 项规定的情形，稽婆拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出 六机关《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第25 条规定:对于 拘留决定，自公安机关执行.这些规定对检察机关自侦工作的正常开 人民检察院直接受理的案件，人民检察院作出的拘留决定， 应当送达 展提供了有效保障.但作为一种短期剥夺人身自由的强制精施，法律 公安机关执行，公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安机 规定刑事拘留只能由公安机关执行，也就是说位察机关对某-犯罪 关执行•n这在法律上界定了我国枪察机关(仅限于自侦航门)拥有有 嫌疑人做出拘留决定后，应当送公安机关执行必要的时候，人民位 限的拘留决定权，公安机关行使拘留的执行权. 察院可以协助公安机关执行.这些规定目的是为了保证刑事拘留执 三、当前栓察机关在运用刑事拘留措施时存在的问题 行的统-实施，有其合理性，但也给梳察机关办理自侦案件运用刑事 (-)~执4俨的不亢婪性 拘留措施带来该多事销，影响了该项铺施作用的有效发押. 检察机关办理自侦案件中对犯罪嫌疑人刑事拘留的执行，实际操 根据司法实践的需要，笔者认为应该赋予枪察机关-个完全的、 作大多是由人民检察院作出拘留决定，到当地公安机关开具拘留证， 独立的拘留权.所ìll完全是指检察机关不仅享有拘留的决定权.还 然后由检察人员将拘留迈向犯1m嫌疑人宣布并待其签字后送押到看 应该享有拘留的执行权:所谓独立是指检察机关的拘留权应该独立 守所，最终由公安机关所属看守所执行具体关押. 依据案情发展，人 民检察院再依法决定变更强制捕施或撒销拘留并立邸.放.在整个 予公安机关、国家安金机关而乎i!1I. 拘留的过程中，公安人员基本不到场，所谓执仔，也只是开具拘留证和 二、我国刑事诉讼法对拘留钗规定的发展过程 我国刑事诉讼法对拘留的规定，有一个沿革发展的过程. 1919 看守所的关押.而刑凛拘留的执行应该是一个完整的过程， 从拘留迈 年刑事诉讼法规定，公安机关是唯-享有拘留权的部门，检察机关是 开具、宣布、i茸押、关押亘至撤消拘留或转铺.按规定，这些环节都必 须有公安机关人员参与才能执行，现实的操作使公安机关对刑事拘留 没有权利行使的，公安机关的拘留权， 既包括拘留的决定权，也包括拘 执行并不完戳，很多场合都是走过场，流于形式，看似合法实际掩盖了