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论电子政务法 高家伟 内容媲. 电子政#法是指调整现代信.í!.技术在公典行政中应阐的瘟圈、串仲、方式、地位、效均等事项 的法律规范的总称，是行政法体系中二个相对独立的分支。电子政务推动以全球化为标忘的后现代浩浩t到家 的声生，有关的法律问题是国家王权的周际化和地方化转棉、电子政府和电子行政的法律均f/L以及公民信肩 权和隐私权的保护等。除了法地国革的一般要求之外，制寞和实施电子政务措还应当理椭政府中立原则、透 明度原则和弹性化原则。 关键词 电子政#洗后现代法拮国家政府中立透明度弹性化 电子政务是现代俗息技术在巨公共行政中推广应用而产生的一种崭新的公共行政模式。:(E政府治E型 筷式从管理型向服务型转变问时，一个崭新的行政法律部门即电子成务法也随之产生。电子政务法不 仅为我闵行政法僚体系增加了新的领域，而且拓宽了法治网家原则贯彻落实的途径。这为我网行政法 学挺出了问个崭新的课题:一是咆予政务法自身体系的构建及其在盖在个行政法律体系中的地位，二二经法 ìtlt哥家原则网此而两l怖的特殊问题及其解决办法。 一、电子政务法的体系和地位 电予政务it; J是专门调憨现代{商息技术在公共行政中应用的范网、条{牛、方式、地位和效力络感琐的 rl德规范的总称，是行政法体系中一个相对独立的部门。那么，电子政务法的具体表现形式有哪些?如 何对这些农现形议进行归炎整想使之形成一个有机的it;律体系? 从凶外的情况米肴，电子政务:îlit;有统一立法与单行法相结合的模式和分散模式。美阁居善于自甘苦号。 3夜网于 200型企f 12 月 17 日通过了《电子政府法》少与其他且在行法(例如《政府纸张消除法})配套。《电 子政府、法》的主要要内容是: (1)白宫管理和预算办公室(OBM)下设立…个电子政府信息办公簸，由政府首 席f高息g(CJO)负责同3子政府的资源协调和预算问题，(2)设立一个由各个行政部门首廊信息宵级成的 姿览会，负资政府各部门的合作和信息资源共写在，(3)在财政部设立电子政府专项巢金，保障电子政府建 设然费的拨付，(4) 联邦信息量E余法，该法是电子政府法的组成部分c 大多数国家和地区的也予政务立法都采取了分散的模式，即分散在有关计算机系统、数据保护、恼 息安金、行政稳序、标准化、电子3辈革主法等的单行法律之中G 例如法闺内|肝2ωl 年 6 月 13 日颁布了 {ffi息社会法草案}，其中有关电子政务规定的要点是公民有权获得数字化信息，政府应当确保公民在续 交流自由。③德国的叶~Tj政务法则分散在《数搅保护法》足联邦行政稳ff讼》、《电子袋尊重讼》之中。 我国防前的电子政务立法模式属于后者，有关的法律规范分散在:(1)计算机法要去盖有关计算机 系统安余和保密的法律法规，例如{计算机系统保税管溢暂行规定》、〈计算机系统ii:余保护条例}， (2) U;:; f盖众悦院通过(电子政府法沟，载《信息网络化监展动态》加2 年第 24 期过莞阴且统布1i 签署位朋年电子政府法)}.载{信息网络 化发展动态问朋年第2Ii期。 (罢 王k梅、黄迎风，(咆于成府与法网行政端).载《中网公费Jìl)2002 年 10 月号组 65 E护网I!学 2003 年第4 期 互耳其网法，例如《计算机恼息网络国际E:联网管理暂行规定》对阙际互联网的接入、安全、设施缀满以及 主管部门等学研i作了规定ο(3)信息法，主婆是有关政府信息化的行政讼姆和规章，例如{北京市政务与 公共服务的息化工和建设管现办法}(2棚年12 月 19 日)对政府信息化工糠的虫管机构、筒息化标樵、 安全保障、监督等问题作了简要的规定。 (4) 政务公开rti:. 例如财政部2制年9 月《政府采购阳、公告 管现办法》第 4 条。 (5)计算机软件保护法，例如《计算机软件保护条例以 电子政务rti: 4ì十算机法、E:联