论资源环境问题背景下中国发展的quot;战略退却quot;.pdfVIP

中阔人民大学学报 2007 年第 2 期 JOURNAL OF RENMIN UNIVERSITY OF CHINA No.2 2007 论资源环境问题背景下 中国发展的战略退却 欧阳志远 [摘要] 面对生态环境的快速恶化，必贺对基本国情进行再认识。中国社会存在不平衡发展状况。根据 系统科学，远离平衡态是系统进化的必要条件。中国经济开发和发展，应当遵循客观规律，因势利导，采用非 均衡发展战略，有所为有所不为。在生态屏障地带应有条件地实行战略退却，把生惑保护和社会稳定作为干 部政绩考核的重要内容。在农业反哺中应补充生态营林反哺，并实行西部生态反哺和乡镇生态反哺，以利社 会的持续发展。 〔关键词] 资源环境;非均衡发展;战略退却;生态考核;生态反哺 [作者简介] 欧阳志远:哲学博士，中国人民大学哲学院教授，博士生导师(北京 100872) 随着经济增长速度的加快，中国的生态环境正面临 出现了社会发展的地域差别，主要表现为东部和西部的 空前严峻的态势，如气候异常、榄水匮乏、土地退变、农田 差异，东部由于攒l脑太平祥而总体优于阴郁。基于这样 萎缩。特别严重的是，环境破坏正在由点向田、由东向西 的差异，中国的政治经济中心逐渐东移。到 20 世纪，自 东向西经济文化梯度的加大已成不可逆转之势。 1935 年 迅速蔓延，这种势头如果得不到有效遏制，经济增长的成 果就有可能会被环境破坏的浪潮完全吞没，甚3在发展的 胡焕庸先生以爱辉一腾冲线划分的陶部分人口差异， 根基会被完全毁坏。环境问题有隐蔽性、累积性，一旦踉 实际上是文化反兹的一个体现。近代以后，随着殖民地 化，就有难以逆转性。对此，必须有极其清醒的认识。解 色彩的加囊，城市和乡村的反差也很快拉大，二元性结掏 决问题的关键，在于对中国国情进行再认识，进而考虑对 问题相当突出。西部乡村则处于两种反差交集的谷底。 发展的战略思想进行…定程度的调整，既要保证一定忡 回首 20 世纪，中国有阴次经济文化西进的过程:第 发展速度，又要顾及国士的承受能力。这是一对矛盾，要 一次是 30 年代抗日战争初期的战略撤退，第二次是 50 年 协调这对矛盾，主要应当正确处理发展过程中的非均衡 代经济复苏，第三次是 60 年代三线建设，第四次是 90 问题。 年代西部开发。前三次商进项目基本上是工业项目，第 四次则兼有工业项目和农林项目。这四次回进中，成效 最大者当数第四次中的退耕i!林还革以及天然林保护。 一、发展不平衡问题 林业项目之所以相对成功，原因主要有:第一画，经济因素。 中国发展的目标，从根本上说是要满足全体人民对 至少在起步阶段，退耕经济补偿政策满足了农民的基本 物质文化和精神文化的需要，实现人的共同发展，同时要 需要。西部大部分农村经济再生产能