论高校与学生行政关系的法治化.pdfVIP

Vol. ll No.3 南华大学学报(社会科学版) 第 11 卷第 3 期 2010 年6 月 Joumal of University of Soulh China( Social Science Edition) Jun.20 1O 论高校与学生行政关系的法治化 黄全 (中国民航大学法学院，天津 3∞3∞) [摘 要] 高校与学生间关系为行政关系。由于保护学生权益、规范高校管理权及高校与学生关系，高校与学生行政关 系应予法治化规范。按权利影响程度，高校管理权应分类规范。影响学生重大权利的高校管理权的法治化路径为，法律保留 与法律优先原则及制度的实体法规范、正当法律程序与听证程序制度的程序法规范、司法审查的诉讼法规范。其他者法治化 路径为，教师职业道德的伦理法规范、公开与参与的程序法规范、内部专业救济的规范。 [关键词] 行政关系; 高校管理权; 法治化; 分类: 规范--径 [中圈分类号] 四22.16 [文献标识码] A [文章编号] 1673 -0755(2010)03-∞55 -05 高校与学生关系是社会的热点问题，也是难点问题。 经济体制下，高校与学生关系性质及内容因此也发生了较大 变化:由国家行政关系向以公共行政关系转变。高校与学生 高校与学生关系的性质为行政关系。如何科学、合理的规班 关系②为公共行政关系，是由以下因素决定的: 高校与学生行政关系不仅影响学生权益的保护、高校管理学 第一，从教育的本质与功能来看，教育的本质在于文化 生的规范化等方面的小问题，也在很大程度上影响到我 的传承，其功能在于人类社会自身延续的需要。放，教育关 国高等教育目标的实现和高等教育的发展，影响到我国社会 系着社会发展的共同利益。加上教育者与受教者之间的学 主义法治国家建设与和谐社会建设等方面的大问题，可 识差异，在教育过程中必须强调受教者的服从性。 谓小问题，大意义。 第二，从我国高等教育事业的目的与任务来看，我国高 - 离校与学生行政关系及其演变 等教育事业是关系着整个国家与社会发展的公共利益，而作 新中国成立后，百废待兴，国家整合所有资源、调动全国 为高等教育事业的主要实施者，高校应然的法律地位应与我 力量进行社会主义建设，建立了计划经济体制。在此体制 国高等教育事业的目的与任务相一致。高校对学生的教育 下，社会管理方式的突出特征为高度集中的行政化控制一 管理是高校行使教育职能的表现，该管理也应是出于公共利 竿到底式的管理，国家行政权触及到社会的所有领域。社 益的需要。 会组织无独立的主体地位及管理自主权，而其成员只需单方 第三，我国高校法律地位未来的发展趋势或应然构建是 面服从组织的管理安排，强调的是一种下级服从上级的行政