试论合议机制与承办人制度的冲突与协调.pdfVIP

EE困噩噩噩~Jf 圈 尹洪茂丁孝君 依照我阔法院组织法、诉讼法的规定，人民法院审 人还是其他成员都是平等的、一致的。而承办人制服 理案件来取强任庭、合议庭、审判委员会三种审判组织 下，容易导致承办人裁判权的不合理扩张，形成事实上 形式，其中，合议膜是最慕本、最意耍的审判组织。审 的独任审判或一人办架、多人接名，使非承办人的合 判实践中，各级法院普遍存在实行承办人制度的做 议庭成员自始至终参与案件审理形问虚设。如，庭前 法。在独任庭审理的情况下，独任法官与承办人合二 其他成员根本不参与了解熟悉案情、开庭审理只是充 为一。在合议庭审理时，由于目前对承办人制度的漏 号顶数(合而不审)、承办人拿出虫导意见究其他成员 义、承办人的资权利及其与审判长、合议庭其他成员角 通过(含而不议) ，等等。 色的配置管理缺少明确、细致的规定，合议机制与承办 合议庭成员与承办人利益分配难以公平合理，影 人制度往往发生冲突，影响了合议庭功能的发挥。本 响职极性，弱化责任感。合议机制要求合议臆审理案 文闺绕这一问题作…粗珑的分析探讨。 件时，应由全体成员共间参与，即从庭前准备至案件审 …、合议机制与承办人制度的冲突褒现及原因 结，全体成员要共同决定审理方案，共同参加院审，共 所谓合议机制与承办人制度的冲突，是指由于对 间确认事实、适用法律及作出裁判。这种自始烹终各 承办人制度缺乏明确、合理的规范，造成实际操作中 个成员共同负责的审判机制，要求在对合议庭审络 合议庭功能弱化、承办人权资扩张以及对台议鹿内部 的案件数最、质廉、效率等进行考核和责任追究时，J1L 运作、合议庭成员工作实绩、案件质量责任追究进行 当在合议庭内部公平合理的分寨和分担，即对合议庭 管理出现困难等情况。实践中，主要有以下三点表 审锚的案件，进行工作量考核时各个成员都享有自己 现: 的一份利益，对一件质撒方丽存在问翩的案件应当根 合议庭成员与承办人职责划分不明，使合议庭内 据合议时各成员的意见情况确定相应的责任。但是， 部运作不够规艳。合议制度对合议庭的组成、职权、活 审判实践中，大多是案件直接分配给承办人，工作实绩 动原则只作了原则性规定，而对内部各成员的权贵; 考核只针对承办人进行，责任追究也只针对承办人进 如何实现其权贵则规定得不甚具体。在…个合议庭内 行。这种状况导致案件质量优劣、效率高低等与其他 部出现审判长、承办人、其他成员三种角色的情况下， 合议庭成员无关或关系不大，使其既缺乏积极性，又世 案件从施前准备、开庭审理到合议评判各个环节如何