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江苏警官学院学报 Vo l. 27 No. 6 第 27 卷第6 期 2012 年11 月 JOURNAL OF JIANGSU POLICE OFFICER COLLEGE Nov.2012 ·侦查学研究· 谈我国技术侦查的立法完善 廖兴存 摘 要:新刑事诉讼法中增加了技术侦查措施一节，完善了我国的侦查制度，在制度层面实 现技术侦查法制化，眈顺应了国际刑事法制发展的趋势，也适应了我国打击新型犯罪和保障人权的需 要。我国技术侦查法治化应在细化技术侦查种类、引入审查监督机制、规制非法技术侦查行为、保障 相对人诉讼权利等方面再行突破。 关键词:技术侦查侦查制度刑事诉讼法 中图分类号: D918 文献标志码:B 文章编号: 1672一1020(2012)06-0155-05 随着科学技术的发展以及犯罪的复杂化，对新型犯罪如伪造货币、走私毒品、腐败犯罪、恐怖犯 罪等，常规的侦查手段无法实施或难以奏效，一些特殊侦查手段如卧底侦查、诱惑侦查能够获得有关 犯罪的关键信息，成为侦破犯罪的锐器。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约} 列举了控制下交付、电子或其他形式的监视和特工行动等特殊侦查手段，承认了这些特殊侦查手段在 各缔约国的法律地位。同时，鉴于特殊侦查对公民隐私权的极大侵害性，无论是大陆法系国家还是英 美法系国家，都将常见的特殊侦查行为法治化。技术侦查措施是我国新刑事诉讼法①增加的重点 内容之一，在制度层面实现了技术侦查一定程度的法制化，既顺应了国际刑事法制发展的趋势，也是 打击新型犯罪和保障人权的需要。 一、技术侦查法制化的背景 对技术侦查法制化国家考察发现，技术侦查②范围很广。各国对技术侦查的法律规范主要涉及两 大类:一类是乔装侦查，如卧底侦查、诱惑侦查、秘密力量侦查等;另-类是秘密监控，如通讯监控、 收稿日期: 2012-09-30 作者简介:廖兴存0977-) ，男，江苏连云港人，汉族，江苏警官学院公安管理系讲师，主要研究诉讼法学，南京， 210012。 ①新刑事诉讼法是指根据2012 年3 月 14 日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改(中华人民共和国刑事 诉讼法)的决定》第二次修正的刑事诉讼法，下同。 ②技术侦查这一概念在法学界尚存在歧义。在我国与技术侦查相同或者相似意义上使用的术语还有秘密侦查、特 殊侦查、技术侦察等。 国 155 - 跟踪监视、电子监控、秘密拍录、电话窃听、互联网信息监察等。① 我国将技术侦查措施纳入新刑事诉讼法与以下因素密切相关: 1.现行法律关于技术侦查的规定过于原则 1993 年《国家安全法》第 10 条规定国家安全机关因侦察危害国家安全行为的需要，根据国家 有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。该条规定首次使用了技术侦察术语。 1995 年《人民警察法》第 16 条规定: 公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的 批准手续，可以采取技术侦察措施。但对于哪些措施属于技术侦察措施、严格的批准手续究竟包括哪 些程序，却语焉不详。这些法律制度对技术侦查的规定过于原则，无法了解技术侦查的适用范围、技 术侦查的决定和执行主体、程序，对违法采取技术侦查的法律后果以及相应救济措施等也没有涉及， 基本处于一种非法治状态。 2. 落实国际公约要求技术侦查法治化措施的需要 《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》都承认了技术侦查手段的法律地位。 两公约使用的是特殊侦查手段这一术语。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第21 条第 1 款规定: 各缔约国均应在其本国法律基本原则许可的情况下，视可能并根据本国法律所规定的条件采取必要措 施，允许其主管当局在其境内适当使用控制下交付并在其认为适当的情况下使用其他特殊侦查手段， 如电子或其他形式的监视和特工行为，以有效地打击有组织犯罪。《联合国反腐败公约》第 50 条第 1 款再次规定酌情使用控制下交付和其他特殊侦查手段，并允许法庭采信由这些手段获得的证据。 作为