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把每一分钱用到脱贫攻坚刀刃上 　　去年，全国各地认真落实“精准扶贫、精准脱贫” 基本方略，完成了减贫1000万贫困人口任务。2017年“精准扶贫、精准脱贫”有哪些新要求，如何严格考核评估机制，促进脱贫攻坚工作健康发展，防止扶贫资金被滥用？国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富接受了《民生周刊》专访 减贫“硬骨头”为何越来越难啃？ 民生周刊：为什么说脱贫攻坚战，越往后是越难啃的“硬骨头”？ 刘永富：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将打赢脱贫攻坚战列为头号民生工程，作为治国理政的重要内容，按照“四个全面”“五位一体”要求，进行总体部署。提出到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。在脱贫路上，不能落下一个贫困地区、一个贫困群众 根据这一目标，“十三五”期间，全国必须每年保持减贫1000万以上人口的速度。每年减贫1000万以上人口，意义非常重大，但难度也一年比一年大，越往后越难，这是规律，也是客观事实。因为，在减贫标准提高后，一要每年保持高位数的减贫人口，二要每年减贫人数不出现大幅度下滑，每年1000万，这是一项具有挑战性的任务 难啃的“硬骨头”有：一是在14个集中连片特困地区，特别是西藏、四省藏区、新疆南疆四地州、凉山、怒江、临夏等地处偏远的少数民族地区，贫困发生率在20%左右。这些地区的生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，完成脱贫任务很不容易 二是全国50多万个行政村中，建档立卡贫困村12.8万个，占的比重是20%左右。这些贫困村居住着全国60%的贫困人口，三分之一左右的贫困村贫困发生率在20%以上。2016年底，我??贫困发生率降至4.5%。两相比较，这个差距是很大的，这块骨头是很难啃的 三是现在贫困主要是支出性贫困。今日中国，贫困不仅仅表现为收入问题，大多数贫困人口，吃穿问题基本上是解决了的。所谓支出性贫困，是因病、因学等原因导致的贫困。还有一个支出负担是，一些贫困人口被落后的思想观念、陈规陋习绑架，要面子不要里子，收入不高，婚丧嫁娶却不惜举债，大操大办红白喜事 发挥优势精准施策再减1000万 民生周刊：2017年脱贫攻坚的具体目标是什么？实现这一目标，重点要抓好哪些工作？ 刘永富：2016年是打赢脱贫攻坚的首战之年，减少农村贫困人口1000万以上任务圆满完成。今年是精准扶贫、精准脱贫深化之年，是承上启下的重要一年，也是全面攻坚的关键一年，中央已经明确，要再减少1000万农村贫困人口。这个任务非完成不可。完成了这个目标，将为2020年打赢脱贫攻坚战奠定良好基础 2016年开局良好，首战告捷，2017年要再战再捷。完成2017年减贫目标，意义重大，困难也不小。但是，减贫1000万必须完成，也有优势和条件完成 第一，继续加强组织领导。发挥好党的领导这个政治优势，发挥好社会主义这个制度优势，动员全党全社会，齐心协力，合力攻坚。脱贫攻坚离不开这两个根本，离开了，任务就不可能完成 第二，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，围绕减贫1000万任务，切实贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，分类施策，突出重点，解决难点 我们推进“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的政策措施有很多，关键在抓好落实。通过抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、劳务协作扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“五个一批”重点扶贫工程，不断推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、贫困村创业致富带头人培训、构树扶贫等“精准扶贫、精准脱贫”十项工程 破解难点。针对区域难点、群体难点、基层难点，加大对贫困程度深、致贫原因复杂的少数民族地区、革命老区，落实兴边富民工程和片区发展规划；加大对残疾人、低保对象、长期患病者以及缺乏文化技能等特殊贫困群体的帮扶力度。组织实施贫困村提升工程。加快贫困户危房改造进度，解决贫困户住房安全 第三，必须解决好脱贫攻坚需要的“钱”和“人”的问题，也就是资金投入和谁来干的问题。党的十八大以来，各级财政对扶贫的支持力度逐年加大，财政投入大幅度增长。2016年，中央财政安排财政专项扶贫资金667亿元，同比增长43.4%，全国启动实施贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，纳入整合范围的财政涉农资金规模共计2300多亿元，惠及建档立卡贫困人口3000多万人。金融扶贫作用逐步发挥，新增发放扶贫小额贷款1706亿元，支持了468万贫困户，扶贫再贷款余额1127亿元。发行易地扶贫搬迁专项金融债券726亿元。总之，扶贫的钱是有的 另一方面，是由谁来干的问题。有了钱，谁去落实？这一点很重要。根据中央统一部署，我们采取东西协作扶贫、中央机关定点帮扶、向贫困村派驻第一书记和驻村工作队、鼓励社会各界参与扶贫等等，这些是由外部的力量去帮助，最关