新常态下宁夏转型发展的新思路.doc

新常态下宁夏转型发展的新思路 　　【摘要】 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革、扩大开放的攻坚期，是打造中国经济升级版的关键期，经济发展步入新常态。新常态下，宁夏应顺势而为，结合自身实际和发展阶段，全面深化改革、科学选择转型发展的主攻方向、战略重点和重大抓手，积极构筑内陆开放型经济试验区、打造丝绸之路经济带战略支点 【关键词】 新常态 宁夏 转型 思路 一、新常态下宁夏转型发展的主攻方向 1、改革开放 改革开放是经济社会发展的最大“红利”，要把深化改革创新、扩大对外开放作为宁夏经济转型升级的根本动力和不竭源泉，紧紧围绕宁夏内陆开放型经济试验区建设，深化重点领域和关键环节改革，建立“充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展”的体制机制，着力打造丝绸之路经济带战略支点，建设开放宁夏 2、共享同富 把保障和改善民生宁夏经济转型升级的出发点和归宿，按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的思路，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现富民与强区的有机统一，建设富裕宁夏 3、统筹协调 把统筹兼顾作为推动宁夏科学发展的根本方法，正确认识宁夏的发展阶段特征，把握好改革的力度、发展的速度与社会可承受度之间的关系，妥善处理好改革与发展的关系、速度与质量效益的关系，促进改革发展稳定相协调、速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、城乡山川发展相协调、人口资源环境相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一，建设和谐宁夏 4、低碳绿色 把建设资源节约型、环境友好型社会作为宁夏经济转型升级的根本举措，强化“生态优先”理念，立足宁夏资源环境承载能力谋划发展，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一，建设美丽宁夏 二、新常态下宁夏经济转型发展的七大战略重点 1、全力深化改革，释放经济转型升级改革新“红利” 第一，继续深化行政体制改革，提高政府公信力和行政效率，强化政府在市场经济条件下进行社会管理和提供公共服务的基本职能，切实推进从“经济增长型政府”向“公共服务型政府”的转型。第二，深化国有企业改革，全面清理各种经营性国有资产，全面推行政企分开、政资分开，实现经营性国有资产集中统一监管。积极发展混合所有制经济，开展自治区参股中央企业、自治区属国有独资企业混合所有制改革试点，营造公平有效的市场竞争环境。第三，全面推动金融改革、开放和发展，进一步深化与中央金融机构的战略合作，加快地方金融机构改革发展，加快推进符合条件的企业发行企业（公司）债、短期融资券、中期票据等债务融资工具，支持符合条件的企业在主板、中小板和创业板市场上市，鼓励中小企业在“新三板”市场挂牌交易，推动中小企业私募债发行试点，积极发展互联网金融。构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，增强金融市场功能。第四，继续深化资源型产品价格和环保收费改革，加快建立健全有利于促进结构调整、资源节约和环境保护的资源性产品价格机制和环保收费制度，大幅度减少要素价格扭曲的经济成本，提高能源资源生产率 2、着力扩大内需，形成经济稳定增长新引擎 第一，实施扩大就业战略，夯实居民消费基础。实施更加积极的就业政策，积极发展就业容量大的中小企业、劳动密集型产业和服务业，进一步改善公共就业服务，健全公共就业服务体系。第二，调整国民收入分配格局，增强居民消费能力。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力使城乡居民收入增长和劳动报酬增长与经济增长同步，不断提高中等收入者比重。第三，健全社会保障体系，改善居民消费预期。要竖持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。第四，改善消费环境，进一步释放消费潜力。培育消费热点，促进休闲娱乐、文化旅游等消费增长，引导消费结构升级。放宽服务业市场准入，培育多种服务业态、服务模式竞相发展的宽松氛围，进一步释放消费潜力。第五，扩大投资规模，提高投资效率。以投资拉动扩大总量、优化结构、夯实基础，以项目带动促进投资、集聚要素、提升产业层次，以增量优化促进存量调整，增强投资内生动力，不断拓展内需空间，提高投资水平和效益 3、着力优化产业结构，培育经济转型升级新抓手 第一，做优做强工业。把新型工业化作为产业转型升级的主攻方向。第二，做特做精农业。把发展现代农业作为产业转型升级的战略基础。第三，做活做大服务业，特别是生产性服务业。把提升现代服务业作为产业转型升级的重要支撑，努力提高服务业的比重、水平和就业容纳能力。第四，建立产业转型升级新机制。围绕自治区