我国行政决策民主化和科学化的思考.pdfVIP

第 59卷 　第 4期 武汉大学学报 (哲学社会科学版 ) 　Vol. 59. No. 4 　 2006年 7 月 W uhan Un iversity Journa l ( Ph ilo sophy Soc ia l Sc iences) July 2006. 570 ～574 我国行政决策民主化和科学化的思考 周 　仁 　标 (安徽师范大学 政法学院 ,安徽 芜湖 24 1000) ( ) [作者简介 ] 周仁标 1963 ,男 ,安徽肥东人 ,安徽师范大学政法学院教师 ,主要从事行政 管理与公共政策研究 。 [摘 　要 ] 行政决策的民主化和科学化是我国政治体制改革的重要 目标 ,是社会主义民主 政治建设的核心内容 ,也是社会主义市场经济发展的客观要求 。市场经济 、民主政治以及和谐 社会的构建构成我国行政决策民主化和科学化的动力机制 ,推动我国行政决策的民主化和科 学化进程是一个系统工程 ,要在决策理念 、决策制度 、决策方法等方面进一步完善 。 [ 关 键 词 ] 行政决策 ; 民主化 ;科学化 [中图分类号 ]D 035 　[文献标识码 ] A 　[文章编号 ] 1672 7320 (2006) 04 057005 行政决策的民主化和科学化是我国政治体制改革的重要目标 ,是社会主义民主政治建设的核心内容 , 也是社会主义市场经济发展的客观要求 。当前 ,我国已初步建立了社会主义市场经济体制 ,这客观上要求 政府建立有效的宏观调控机制 ,提高决策能力和决策水平 ,促进市场经济体制的完善 。党的十六届四中全 会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标 ,在这一背景下 ,研究如何加快我国行政决策的民主化和科学 化进程 ,改善我国的行政决策系统 ,具有极其重要的现实意义 。 ( ) 一 我国行政决策的现状 我国行政决策经过改革开放 20 多年来的发展 , 已经取得了显著的成就 。这些成就主要是 : 1. 确立了行政决策的指导思想和基本原则 。建国以后 ,我们党和政府在行政决策的指导思想上存在 着严重偏差 ,尤其是十年 “文革 ”期间,错误地将无产阶级专政下继续革命的理论作为各项行政决策的指导 思想 ,从而给国家和人民带来了灾难性的后果 。党的十一届三中全会以后 ,我党果断停止使用 “以阶级斗 争为纲 ”的口号 ,把以经济建设为中心 ,建设中国特色的社会主义理论作为党和国家各项工作的指导思想 , 使我国的行政决策走上了健康发展的轨道 。同时 ,党和政府在实践中总结出了一系列成功的决策经验 、理 论和方法 ,确立了民主集中制的组织原则 ,坚持实事求是的思想路线 ,发扬调查研究的优良作风 , 以 “三个 有利于 ”作为检验政策效果的标准 ,以“三个代表 ”重要思想作为决策的指导方针和最终归宿 。 2. 行政决策体制 日臻完善 。随着政治体制改革的深入 ,党和政府开始着手解决决策过程中长期存 在的一些困扰 ,提出从决策体制上解决党政不分 、权力过分集中的弊端 ,克服决策过程中主观主义的作 风和行为 。同时 ,改革和完善行政决策体制和各项具体制度 ,初步建立了决策中枢系统 、决策信息系统 、 决策监控系统 、决策执行系统四位一体的现代决策机制 。各级决策机关还制定了重大决策的程序和规 则 ,建立了社情民意反映制度 、重大事项公示制度 、听证制度等 ,在一定程度上克服了决策的随意性 。 3. 建立了专门的政策研究机构 。我国从中央到县一级的地方各级党政机关相继设立了专门的政策 研究室 ,成为党政决策的咨询和参谋机构 ,为政府的决策进行调查研究、搜集信息、拟定方案和评估论 收稿 日期 : ( ) 　基金项目:安徽省人文社科基金资助课题 160—620526 　第 4 期 周仁标 :我国行政决策民主化和科学化的思考 5·71 · 证 。同时 ,党和政府鼓励和支持体制外或民间的政策研究组织 ,利用大学 、科研机构