建立动态调整工薪税目费用扣除标准机制新议.pdfVIP

第 31 卷第 1 期 深圳|大学学报(人文社会科学版) Vo 1. 31 No.l 2014 年 1 月 Joumal of Shenzhen Univer百ity (Humanities Social Sciences) Jan. 2014 建主动态调整王薪税目费用 相除标准机制新议 梁德明，王.4争喋 (上海金融学院，上海 201209) 摘要:由于个人所得税的费用扣除其设定标准直接影响到收入分配的调节效果，因此合理设 置工薪税目费用扣除标准十分重要。但通过回归分析和预测发现，我国工薪税目费用扣除标准偏低， 调整滞后，需要建立以调整后的城镇居民家庭平均消费性支出为依据，实行以 CPI 为指标的动态调 整机制，方能彰显税法公平。建议在全国统一费用扣除标准前提下，选择北京和上海等生活成本较高 的特大城市试点教育、医疗保险和住房贷款利息三项新增费用的进一步扣除。 关键词:工薪税目;费用扣除标准;动态调整;税法公乎 中固分类号: F 244 文献标识码:A 文章编号: 1000-260X(2014)01-0084-05 我国个人所得税占政府税收收入比重一直保持 关注的焦点，众多学者从不同视角展开了剖析。 在 6-7%之间，虽然占比不大，但在抑制居民贫富差 从理论和法理的视角，有学者提出，个人所得税 距、实现公平分配目标中发挥着重要作用。我国个人 应主要针对中高收入群体课征，费用扣除制度应实 现规范收入分配、防止两极分化目标[11213] 。崔光膏强 所得税工薪税目的费用扣除标准，在 2005-2011 年 期间调整了三次，但当前的静态费用调整机制依然 调了个人所得税费用扣除标准对法律法规社会公平 无法满足物价快速上涨和人民生活水平日益提高的 正义功能的促进作用归]刘剑文强调了个税费用扣除 趋势。同时，因我国地域辽阔，经济发展情况极不平 制度在公民基本人权保障上的重要性问。 衡，各地生活戚本大不相同，3500 元标准是无法满 从费用扣除方式的视角，陈建东等认为，今后个 足经济发达地区居民生活支出的。而目前我国个人 人所得税改革重点应放在从目前分类征收税制模式 所得税工薪税目费用扣除的相关研究很不深入，本 向分类与综合相结合的税制模式过渡上，而不应放 在费用扣除额设定上[呵。 文现就我国是否应该 以及如何实行工薪税目费用 扣除标准的动态调整机制，是否需要实行地区差异化 从费用扣除范围的视角 溺贡亮等主张将城镇 居民为取得工薪支付的继续教育费用、购买自住用 工薪税目费用扣除标准等问题进行探讨，以为相关部 房发生的贷款利息支出等纳入个人支出项目扣除范 门提供决策参考。 围[飞杨斌提出综合费用扣除包括生计费用和间 接费用两部分阴。石坚在借鉴美国费用扣除制度后 一、文献综述