高等院校贯彻实施《劳动法》的若干体会.pdfVIP

高等院校爨彻实施《劳动法》蚴蓉平体会 朱传云 (淮海工学院人事处，江苏连云港222001) 摘曩：根据我国《劳动法》有关规定，结合高校现行劳动管理 致了某些权利的保护成为不可能。 体制，就两个方面的问题进行探讨：一、《劳动法》在高校的适用范 从更高角度来讲，保护科教战线劳动者的合法权益，具有战 围问题；二、高校职工的社会保险问题。 略性的意义。1995年国务院在《关于加速科学技术的进步》中指 关键词：高校管理体制劳动法适用范围社会保险 出：“科教兴国，是指全面落实科学是第一生产力的思想，坚持以 教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国 1995年1月1日开始执行的《中华人民共和国劳动法》(以家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科学文 下简称：劳动法)是我国建国以来第一部劳动法典。《劳动法》的实 化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上 施在我国法制建设过程中是一件具有重大意义的大事，它有效地 来，加速实现国家的繁荣富强。”在实现这一伟大事业中，高校教 保护了劳动者的合法权益，在调整劳动关系，建立和维护适应社 职工，特别是教师和科研人员，担负着光荣而艰巨的任务。为了让 会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步方面起到 他们为社会主义现代化建设事业服务，为我国教育事业的发展而 了积极的作用。现就《劳动法》在高校劳动管理中的应用进行探 努力奋斗的精神得到鼓励，他们的积极性、主动性和创造性能够 讨，以期更好地完善《劳动法》。 得到充分发挥，必须切实保护他们的合法权益，将他们纳入《劳动 法》的保护范围之内。 1关于《劳动法》在高校中的适用范围 近10年来，随着市场经济的不断发展，劳动、人事、工资三项 关于《劳动法》的适用范围，1994年《劳动法》(主席令(1994)制度改革不断深入，扩大《劳动法》适用范围的呼声越来越强烈， 第28号)第二条明确规定“在中华人民共和国境内的企业、个体 我认为《劳动法》的适用范围应延伸到除国家公务员以外的所有 经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事 与用人单位存在劳动关系的劳动者。 业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法 执行。”依照此规定，《劳动法》也适用于在国家机关、事业组织和 2关于高校中应予建立的社会保险制度 社会团体的就业者中的除了公务员和国家干部身份以外的，与其 当年制定《劳动法》时，我国的社会保险工作刚刚起步，还没有 所在用人单位建立了劳动合同关系的劳动者(工人身份者)。换句 一个明确的方向，所以在《劳动法》中只对社会保险进行了一些原则 话说，如果劳动者未与其所在用人单位建立劳动合同关系，则得 性的规定，并不具有可操作性。10年来国家和社会包括法律法规更 不到《劳动法》的保护。 多的关心和目光投向的是国有企业的改革及其下岗职工的生活和 1995年劳动部发布《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动再就业的问题，而比较少的关心事业单位职工的社会保险福利问 法)若干问题的意见》(劳部发(1995)309号)对《劳动法》的适用 题。到目前为止，国家对机关事业单位养老保险制度改革尚无统一 范围又做了进一步的扩大、规定：“国家机关、事业组织和社会团 规定，江苏省各地开展的机关事业养老保险是由各级政府出台文件 体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤 进行试点，在参保范围、对象等具体政策规定上不尽一致。由于上述 人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与 原因，江苏省的大部分高校除基本医疗保险、失业保险、生育保险涵 国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳