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媒体新闻议题建构方式及公共冲突及其治理 　　特邀主持人：常 健（南开大学周恩来政府管理学院副院长，教授、博士生导师） 主持人语：变革的时代是冲突多发的时期，能否有效地管理公共领域的各种冲突，事关改革的成功和国家的长治久安。近些年来，对公共领域冲突发生发展的规律及其治理的研究引起了学界和政界日益广泛的关注。本期“公共领域冲突治理”专栏邀请了三位在该领域深耕多年的学者，他们的文章集中探讨了当前中国公共领域冲突爆发和升级的规律及其影响因素：南开大学常健教授和郝雅立的论文研究了媒体新闻议题建构对公共冲突主体意识结构和冲突过程各阶段的影响，南京大学肖唐镖教授的论文通过案例和数据分析了群体性事件中人际关系对动员方式的影响，对外经贸大学原珂博士的论文探讨了城市社区冲突升级过程及其影响因素。这些研究为探寻公共领域冲突治理的有效机制和对策提供了重要依据。公共领域冲突治理有着广阔的尚待开发的研究空间，希望借此专栏能够吸引更多研究者关注和参与这一领域的研究 〔摘要〕 媒体新闻议题具有建构性，使其融入某种特定的态度、立场和主张偏好。影响媒体新闻议题建构的主要因素包括商业收益、同行竞争、媒体形象、行业自律、政治考量、行政监管、法治考量等，它们对公共冲突主体的事实认知、情感波动、价值判断和行动意向产生影响。从对公共冲突治理的功能来看，可以将新闻议题建构方式分为“挑火式” “灭火式” “化解式”和“转化式”。为鼓励“化解式”和“转化式”议题建构，不仅应当通过强化规制约束抑制和弱化“挑火式”新闻议题建构动机，而且需要更多利用横向制约消解“挑火式”新闻议题建构的效果和收益 〔关键词〕 媒体，新闻议题，建构方式，公共冲突治理 〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2017）02-0028-07 媒体的新闻报道内在地具有建构性，新闻标题的不同修辞方式和内容结构的不同安排，都会对受众的认知、情感、评价和意志产生不同的影响。从公共冲突发生和治理的角度来看，媒体新闻议题的建构方式会对冲突主体和冲突过程产生重要的影响，并对冲突治理提供机遇或形成障碍。因此，需要对媒体新闻议题的建构方式及其对公共冲突治理的影响进行具体的分析，鼓励有利于冲突化解或转化的新闻议题建构方式，抑制和消解不利于冲突化解的新闻议题建构方式 一、 媒体新闻议题的建构性及其主要影响因素 媒?w新闻议题是新闻报道的“宏观结构”。媒体新闻是经由媒体人制作而成，其新闻议题的形成不应被理解为一种纯客观的描述过程，而应当被理解为包含着媒体人主观偏好的建构过程。媒体新闻议题建构是通过使用话语策略，在选取事实、风险解读、人物评判的过程中对某些问题加以凸显，对某种态度加以强化，从而对受众的认知、情感、价值判断和意志形成影响。正如诺曼“话语实践在传统方式和创造性方式两方面都是建构性的：它有助于再造社会本身，也有助于改变社会。” 〔1 〕60 议题建构理论是新闻传播学中M.麦考姆斯议题设置理论的发展。议题设置理论提出，通过议题的图景重现①来预示受众群体“想什么”②，媒介所突出强调的议题会直接影响受众对该议题重要性的判断，使其形成“议题的显著性（Salience）认知”③，议题设置理论认为“新闻媒介的优先议题将成为公众的优先议题”④。朗氏夫妇以此为基础，在对“水门事件”的研究中将其修正和发展为议题建构理论，提出了媒介议题发展成为公众议题的六个步骤⑤，并指出在此过程中大众媒介、政治系统和社会公众进行着复杂的互动与博弈 朗氏夫妇议题建构理论的重点是媒体宏观议题的建构和发展，与其不同，本文聚焦于媒体新闻议题的微观建构，特别是新闻报道的标题设置方式、事实描述方式、结构安排方式、语言修辞方式对新闻报道内容的影响，以及这些新闻议题建构方式对公共冲突进程及其治理的影响 媒体新闻议题建构方式直接受到媒体生存环境的影响。媒体的生存环境涉及经济、社会、政治、行政和法律等多个层面中的多重因素（见表1） 媒体新闻议题建构首先受到其经济生存环境的影响，其中最重要的影响因素是媒体的商业收益和同行竞争。一方面，媒体的商业属性决定了媒体在新闻议题建构中需要考虑其商业成本和收益。媒体的收益主要来自于社会广告投资，广告商投资的媒介选择主要受关注度的影响，每个媒体人也都要面对流量考评。因此，受众本位是新闻报道的基本导向，吸引关注是媒体新闻议题建构的基本动机。在媒介化的社会，受众猎奇、求新的心态在不断膨胀，注意力持续的时间在不断缩短并聚焦至新闻标题。如何根据受众的需要、兴趣、心理、态度等来确定报道的选题、内容、角度、方式，就成为媒介议题建构中需要考虑的重要问题。因此，媒介会在新闻议题建构上积极挖掘新的卖点，抓住人们眼球，寻求较高的关注度，提高收视率、阅读率、收听率、点击率，追求媒