试论庆元生态县创建的基本策略.docVIP

试论庆元生态县创建的基本策略 　　摘 要：浙江省庆元县生态环境质量指数名列全国第一，成为“中国生态环境第一县”。在具体实施过程中，首先加强领导，健全组织，构建了全民参与创建生态县的格局；其次是着力构建绿色生态经济格局，壮大香菇城，培育竹产业，发展无公害蔬菜，开展生态旅游活动等等；第三是构建和谐宜居的环境格局，开展生态村镇的创建工作，变“招商引资”为“选商引资”，推进高山农民下山搬迁工作。通过一系列的运作构建一个文明、健康、和谐、充满活力的复合生态系统。?? 　　关键词：生态县；创建策略；生态移民；选商引资?? 　　 　　中图分类号：X2文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)05-0093-02 　　 　　1 引 言?? 　　 　　生态县建设是实施可持续发展的最佳模式，是解决当前我国农村生态环境恶化问题的重要途径。近年来，浙江省庆元县委、县政府审时度势作出了战略性决策，实施“生态立县、工业强县 、开放兴县”的三三战略，建设生态乡镇，开发生态旅游。作为经济欠发达地区的庆元，该如何建设生态乡镇，开发生态旅游，实现跨越式发展？是一个非常值得探讨的课题。 　　 　　2 现状分析 ?? 　　 　　2.1 有利条件?? 　　①环境优势。根据国家环境监测总站的评价，庆元生态环境质量指数名列全国第一，成为“中国生态环境第一县”。②气候优势。境内山高林密，植被丰富，森林覆盖率高达86%，居全省之冠；雨量充沛，溪流纵横，是瓯江、闽江、福安江的发源地，有“水流两省达三江”之说；温暖湿润的亚热带季风气候，利于各种动植物的生长、繁育，其中有被列为世界最濒危的12种植物之一的百山祖冷杉。③生态优势。庆元是华东地区重要的生态屏障，处在全国9个生态良好地区之中，是《中国生物多样性保护行动计划》实施的重点区域之一，被列为全国17个具有全球意义的山地保护区之一。?? 　　2.2 制约因素?? 　　①经济因素。庆元县是浙江省25个欠发达县之一，目前全县经济GDP总量较低，运行质量不高，产业间协调程度较低。②社会因素。城镇基础设施建设在浙江省县市中相对落后，集聚功能和辐射能力相对较弱。在广大农民群众中，安于现状、自我满足的小农意识还十分普遍。③技术因素。庆元县人才流失严重，高层次级科技人员缺乏。科技与经济相结合的机制尚未形成，产业技术进步不明显。 ?? 　　 　　3 基本策略及措施?? 　　 　　生态县建设是一个系统的工程，在生态县建设过程，庆元县主要采取以下基本策略和措施。3.1 构建全民参与创建格局?? 　　3.1.1 加强领导，健全组织?? 　　成立生态县建设工作领导小组，县委书记、县长亲自挂帅。各乡镇、各部门也把生态建设作为“一把手”工程，加强领导，健全组织。县委、县政府每年召开乡镇、部门“一把手”参加的生态县建设大会，布置落实相关工作，签订生态县建设和“811”环境污染整治目标责任书。通过示范和带动，让生态建设在全县上下逐渐形成共识，“生态立县”的发展战略深入人心。?? 　　3.1.2 加强监督，制度保障?? 　　为保证生态建设工作的顺利进行，逐步建立和完善各项制度政策。如覆盖县乡村的生态建设目标责任制度、“一把手”负责制度、领导联系工程项目和示范点制度、定期报告制度、督查制度，研究出台有关生态建设的奖惩机制、投入机制、补偿机制、工作协调机制等。?? 　　3.1.3 加强宣传，浓厚氛围?? 　　为了浓厚生态县创建氛围，需制定宣传方案，多层次、全方位、宽领域开展生态县创建宣传活动。一是抓好宣传动员。二是媒体联动。如在《今日庆元》、庆元网开辟生态县创建宣传专栏。三是办好简报。如创办《绿色庆元》、《生态县创建工作专报》等，宣传生态县创建的有关政策及创建动向。四是加强教育。如在中小学充分利用综合实践、校本课程开展生态环保知识教育。在党校开设生态环保培训课。五是做好广告。在县城街道和各乡镇主要进出口处、54、55省道设置生态环保宣传广告牌。各乡镇通过横幅标语、宣传橱窗加强生态县创建宣传。?? 　　3.2 构建绿色生态经济格局?? 　　庆元县充分运用主体功能区域规划成果，调整和完善乡镇目标责任制考核体系，实行分类指导，明确不同区域的不同发展方向。在东部高海拔地区，取消相应的工业考核，鼓励发展生态农业、生态林业。在西部低海拔地区，强化选商引资，硬化环境准入标准，优化产业布局，积极发展生态工业。?? 　　3.2.1 改造传统产业，优化食用菌产业?? 　　庆元是中国香菇城，为解决面临的市场、资源、生态环境等诸多问题，巩固、优化提升食用菌这一传统优势产业，采取了一系列措施：①加强资源培育，实现资源永续利用，维护生态平衡；②限产提质，以提高香菇质量为重点，大力推广适合本地的新品种，使香菇生产规模做到与资源