农业产业化三大主导力量的对比及对策.pdfVIP

· 3· 第 lO期(总第 224期) 农产品加工 ·创新版 No．10 2010年 1O月 InnovationalEditionofFarm Pro(1uetsProce~ssing Oct． 农业产业化三大主导力量的 从促进农业产业化经营的力量看，大致可分农民 导的农业产业化，主要是为解决以下几个方面的问 (包括农民合作组织、农村集体经济组织 ，下同)主 题 ：一是解决农产品 “卖难”问题 。我 国实行家庭承 导的产业化 、龙头企业 (包括公司，下同)主导的产 包责任制以后 ，农民发展农业生产的积极性空前提 业化和地方政府 (包括党委、相关部门，下同)主导 高，一些农产品由长期短缺向相对过剩转变，为解决 的产业化。不同的主导力量形成的产业化，龙头组织 农产品 “卖难”问题，农 民通过兴办农产品加工企 与农户形成的利益联接的紧密程度也会有所不同。采 业、农工商公司等途径予以解决。二是解决农民就业 取有效措施，促进有利于龙头组织与农户形成紧密利 难问题。大量的农民仅从事农业生产 ，出现了大量富 益联接的主导力量的发展壮大，对于加快农业产业化 余劳力，特别是在农闲季节更是有大量的农民无事可 经营具有重要作用 。 做 ，通过发展农产品加工企业 、农工商总公司等企 业，吸纳了一大批农村劳动力就业，缓解决了农村劳 1 农 民主导的产业化 动力隐l生失业严重的矛盾。三是解决农民收人低的问 农民主导的产业化，即促进农业产业化经营的主 题。由于我国人均耕地很少 ，难 以实现规模化种植， 导力量是农 民。在农民主导的产业化中，农 民不仅是 农民仅靠农业是难以致富的，通过发展农产品加工等 生产的主体 ，也是农产品加工 、储运、销售的主体， 企业，拓展了农民致富渠道。这是农民主导的产业化 农民不仅可以获得农产品生产的收益，也可以获得务 发展的动因。 工收入 ，还可以获得农产品加工、储运、销售等环节 然而2O世纪90年代末，一批农村集体经济组织 的增值 ，因此农 民主导的产业化对于农 民增收是效率 兴办的 (特别是村办的)农产品加工企业和农工商公 最高的。在农民主导的产业化中，龙头组织 由农 民组 司等实行产权制度改革，特别是被个人买断后，农民 建或投资兴办，龙头组织属于农 民所有，龙头组织的 主导的产业化经营在一定程度上弱化；随着龙头企业 所有营利均属农民，因此，农 民主导的产业中，龙头 主导的产业化经营的兴起，农业产业竞争在加剧，进 组织与农户的利益联接机制是紧密型的。 入的门槛在提高，农村集体经济组织 自20世纪90年 农 民主导 的产业化兴起于 20世纪 80年代末 、 代 中后期以后大都不再兴办农产品加工企业和农_T商 90年代初中期 ，农 民通过兴办农产品加工企业和农 公司，单个农户又无力兴办，农 民主导的产业化经营 工商总公司等实体 ，促进了农业产业化经营。农民主 的发展受到一定程度的限制 。因此，如何采取有效措 农产品加工 ·创新版 2010年第 10期 施 ，促进 、加快发展，农民主导的产业化对于完善龙 售成了农业产业发展的短板，使农产品生产受市场影 头组织与农户的利益联接机制具有重要的现实意义。 响而忽高忽低。当地政府为解决这一问题，采用引进 龙头企业 、培育当地龙头企业的办法，以稳定发展农 2 龙头企业主导的产业化 产品生产基地，在促进农业产业发展的同时，促进农 龙头企业主导的产业化，即促进农业产业化经营 民从农业生产中获得较高的收入 。二是发展地方经 的主导力量是龙头企业 。在龙头企业主导的产业化 济，做大地