人力资本产权视角下的大学生村官问题研究.pdfVIP

农村经济 2010年第10期 人力资本产权视角下的大学生 “村官’’问题研究 秦红霞 黄海燕 陈华东 ：※：※：聆訇要弘凡力资本投资是新农村发展盼关键∥在农村精荚逐步虢炎：的诱景下：≯大擘生≯村官磐制：度建 豫凝村冬：为磺本照：弥孙!；{：j但大肇生：!：≥村官：冀的发展亦前‘在一些瓶颈问题。本囊透过对：赶学：生村官冬力资本 ※：j=；：E作者j：；豢红：霞※铡教授羹；常洲：童：学院※：汪苏常；9j}I：!：：：；213022 ：※：※：；=；=※：※：黄海燕：；：；=；副研：究：员：※：常辨：善学：院：{：j：{江苏常州：◆：2：13022j：!：※：◇：◇：∥：※：※：※：※：；=；=；：※◇：※：※：※：◇：； 社会主义新农村建设是一个广泛而持久的历史 用能力的巨大增进。n’这样，舒尔茨就将人力资本理 过程，尽管近年来我国政府对“三农”的投入总量逐 论与农业经济增长和农村发展问题结合起来，其人 步增加，但如何彻底走出“三农”怪圈，实现农村经济 力资本理论对当前我国新农村建设极具现实意义。 的可持续发展还是有很长的路要走，其中，最为重要 2．农村人力资本流失 的影响因素就是农村人力资本的匮乏。大学生“村 新农村建设的主体是农民，农村精英在实践新 官”则适应了新农村建设对人才的需求。为新农村建 农村建设目标过程中具有重要作用。但受城乡二元 设提供了人力资本引擎。作为构筑新农村发展平台， 社会结构影响，我国农村的精英正逐步流失。研究显 大学生“村官”及政策是社会主义新农村建设的一项 示，我国农民工大约有2．3亿至2．4亿人，其中离开 新举措，是关系到农业和农村发展的重大工程。而如 家到较远大城市的农民工有1．4亿至1．5亿人。在 何保证大学生“村官”在新农村建设中的实效性、持 2．4亿人中，“80后”农民工群体占一半左右，“90 续性，则是当前农村人力资本建设的关键议题。 后”有4000多万人，这些新生代农民工已经不再愿 意留在农村，他们渴望成为城市的新市民。姑’ 一、新农村建设过程中的人力资本投资 农村在经过近30年的持续劳动力转移后．青年 1．农村人力资本投资是新农村建设的关键 剩余劳动力正在被吸纳殆尽，农村老龄化问题日益 西奥多·W·舒尔茨就分析了人力资本投资对 凸显。以黑龙江省为例．从2000年到2007．全省老 农业发展的重要作用。他指出，新农业技能和关于农 年人口占总人口的比例由6．0％上升到9．0％。呈现 业的新知识可以成为农业增长的主要源泉，因此具 人口老龄化态势。。3而城乡经济发展的二元模式掏 有教育水平高的农民在农业现代化中比教育水平低 空了农村的青壮年劳力，农村提前进入了“超高老龄 的农民要有利。他列举了日本农民所受的教育对农 化”社会．并由此改变了农村的传统习俗。以往父母 业增长的影响，指出在1880年到1938年间，日本对 年老时，他的责任田由儿子代为耕种，作为儿子赡养 乡村教育和农业的研究、发展、推广所进行的投资， 父母的一种形式，现在由于农村年轻人外出打工。年 每年所产生的收益率是35％。因此，经济增长的源 迈的父母不但要自给自足，反而还要替儿子照料他 泉主要不是取决于自然资源的差别，也不是取决于 的责任田。“3 同样形式的物质资本存量的作用，而主要取决于知 与此同时，农村基层干部整体素质也逐步下降。 识的进步和把这些知识运用于生产比从前质量更好 一是基层干部年龄结构趋于老龄化。如浙江省宁波 的物质资本形式，取决于人们在他们经济努力中有