“大文化”体制下政府文化管理职能转变研究.pdf

Study on the Change of Cultural Management Functions under “Extended Culture” System A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Chen gang Supervisor：Prof.Liu Jifa Chang‟an University, Xi‟an, China 摘要 文化管理所管理的对象是人们所从事的文化活动。进入新世纪以后，文化产业和文 化事业得到了较为充分的发展，在这样的基础之上，对各类文化活动的基本规律、特点， 对文化活动实施管理的内外部系统与运行机制，以及对文化管理职能方式的研究也得到 了充分的关注，文化管理的意义和重要性得以肯定。文化事业的管理，使其要能够为人 民大众提供免费或低费用的社会性或服务性文化活动，使这一部门要不断保持其公益 性、福利性等特点，很好的服务于社会，避免公益性文化成为商品。文化产业的管理， 要充分遵循其经济属性，大力培育市场经济，充分利用社会文化资源经进行生产，向社 会及人民提供丰富的文化产品和服务，在此基础上不断满足人民群众日益增长的精神文 化生活的需要。对文化管理研究的不断深入，把握文化事业和文化产业的特性与规律， 不断提高文化管理的水平和质量，有其深刻的理论意义和实践价值。 文化管理体制改革将是我国政府进行文化管理的重要一步。本文认为，在当前大部 制改革的背景下，文化管理部门的管理体制和机制还需变革和调整，以期实现体制和机 制效益的最大化。因此，本文在分析了文化管理方面存在的弊端和问题后，提出了在大 文化管理体制下我国文化管理的整体思路是：在文化管理部门实现决策职能、执行职能 以及管理职能的三权划分，分别对这三个方面进行补充和完善，以此推动文化管理体制 改革。对于决策职能，主要是形成文化政策咨询系统；对于执行职能，主要是形成服务 思想和合作意识；对于管理职能，主要是形成维护文化安全意识和加强文化疏导管理。 在之后的研究中，文章预见了进行三权配置时可能存在的内部阻力和外部阻力，并对合 理解决这样的阻力提出了解决方案。 关键词：文化管理职能，大文化体制，职能转变，保障措施 i Abstract The management objects of the cultural management is the cultural activities people engaged in. After entering the new century, the cultural industries and cultural undertakings have been fully developed. Under such condition, the attentions have been paid to the basic discipline, characteristics, the internal and external system and operating mechanism of cultural management, and the way of cultural management functions and so on. The significance and importance of cultural management have been confirmed. The management of cultural undertakings is to provide free or low-cost social activities with social or service meaning, making cultural undertakings keeping its commonweal and welfare meaning to avoid it becom