财政政策转型 对地方税收的影响及对策摘要.PDFVIP

窑 阴 财税与金融 财政政策转型 对地方税收的影响及对策 青海大学财经学院 李凤荣 【摘要】 圆园园缘年年初，我国的财政政策由“积极”转向“稳健”。本文从青海省地方税收现状入手，解析了国家稳健财 政政策下青海省地方税收潜在的问题，并提出了切实可行的应对措施。 】 【关键词 青海 稳健财政政策 地方税收 圆园园缘年年初，党中央、国务院针对我国部分行业发展失 资产投资增速由圆园园猿年的圆源援源豫下降到员员援员豫，回落了员猿援猿 衡、局部经济出现过热的现象，果断地实施了稳健财政政策的 个百分点。目前，青海省全省地方税收收入中的缘远豫来源于营 重大战略调整。如何应对国家由积极财政政策转向稳健财政 业税，营业税收入中的近缘园豫又来源于建筑业。 政策？笔者结合青海省地方税收作以下探讨。 圆援 固定资产投资规模缩小，影响主体税源持续性增长。 一、青海省地方税收收入现状 近几年来，由于中央西部大开发政策得到积极落实，基本建设 。 项目投资、引资力度不断加大，税收收入也显现出快速增长的 员援 地方税收收入逐年增长，税种结构发生显著变化 青 海省地方税收收入从 员怨怨愿年的苑援圆远亿元增长到圆园园源年的 态势。建筑业营业税呈现阶段性快速发展势头，对地方税收的 员缘援园员亿元，增长了员援园苑倍。与此同时，税种结构发生了明显 拉动力逐渐增大。但随着青海省全省阶段性基础设施建设项 变化，基本形成了以营业税、所得税、城建税、房产税和资源税 目的逐期完工，建筑行业营业税可能会出现大的回落。一方 为主体的地方税收格局。 面，前期直接拉动青海省地方税收收入增长的大工程项目 。 （电站、公路、铁路、农网、城市改造等）投资高峰期将相继结 圆援 地方税收对地方财政的贡献逐年增大 近年来，青海 省地方税收收入以明显快于郧阅孕的速度增长，对地方财政 束；另一方面，青海省全省投资结构中第二产业比重大、第三 。 产业比重小，中央投资比重大、地方投资比重小，国有投资比 的贡献率也在逐年提高 青海省地方税收收入占全省地方一 ， 重大、民间投资比重小的格局限制了固定资产投资的增长速 般预算收入的比重在缘缘豫左右浮动 圆园园源年如果考虑落实减 免税政策而减收的员援猿缘亿元，地方税收收入实际占当年地方 度，全省固定资产投资难以在较长时期内维持较大增幅。因 一般预算收入的比重为远园援愿源豫。这说明地方税收收入对地方 此，建筑行业营业税必然会出现一个趋缓和骤跌的过程。青海 一般预算收入的贡献率进一步提高。再看郧阅孕与地方税收 省全省国税、地税两个系统的整体收入也许不会出现下降，但 。 就地税部门来说，必然会形成建筑行业税收收入的萎缩，而短 收入的关系 郧阅孕 增幅从 员怨怨愿 年的 怨豫增至 圆园园源 年的 员圆援猿豫，同时地方税收收入的增长速度分别为圆园援圆源豫、员缘援愿豫 期内由其所带动的部分产业或行业经济（如商业零售、餐饮、 （圆园园圆年出现负增长，这是由于圆园园员年实施所得税中央分享 服务等）又不能马上形成气候，还需要一个发展的过程。因 政策抬高基数所致）。虽然地方税收收入的增幅受税收政策 此，以上多种不确定因素将会对青海省后续税源的持续性、稳 调整的影响显得不太稳定，但除圆园园圆年外，地方税收收入的 定性带来不同程度的影响。 ，保持了高速增 。 增幅均高于同期郧阅孕增幅的猿援缘耀缘个百分点 猿援 税收政策的调整带来一定的减收影响 我国进一步推 长的态势。