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财会研究 基于新事业单位财务通则的财务风险防范措施探讨 重庆市江津区滨江新城管理委员会 张泽华 摘要:财政部已经公布了新修订的《事业单位财务规则}(财政部令 信息的真实性、可靠性、全面性以及详细性，并运用上述高质量信息完 善预算管控和政策。新事业单位财务通则的颁布，有助于确定了大收大 第 68 号)，自 2012 年 4 月 1 日起施行。事业单位财务规则是事业单位 财务制度体系中最基本的、最高层次的法规。正确解读财务规则，把握 支的综合预算管理原则;有助于全面落实经济核算和支出的绩效管理， 其导向，对新旧规则的顺利衔接和后续会计制度的修订具有现实的意 有助于健全财务风险控制机制，遏制新事业单位财务通则的财务风险。 义。新《通则》明确了财务监督的内容、方式、制度和机构，为未来财务监 =、新事业单位财务通则的主要变化 督指明了方向。事业单位的财务监督要贯穿财务活动的整个过程，不仅 (-)收支管理 监督其合法、合规性和经济、效益性，而且具有预警的作用，防范和控制 首先，与传统事业单位财务通则相比，新事业单位财务通则打破了 财务风险c 因此本文着重探讨新《通j!j} 下事业单位财务风险防范措施。 原有按内容详细列举的弊端，将事业支出按照其性质和管理划分为项 关键词:事业单位财务通则财务风险防范措施 目支出和基本支出;其次，新事业单位财务通则要求事业单位应全面落 实国库集中支付制度和政策采购制度，不断强化经济核算和支出的绩 效管理，最后是新事业单位财务通则迸一步拓展了财政补助收入范围， 新的《事业单位财务通则》于 2012 年 4 月 1 日施行，文章解读了 并将社会保障财政拨款、住房改革财政拨款等纳入其中，同时，为保证 新《通则》的主要变化，分析了新《通则》的特点及其对事业单位财务活 财政拨款单独报告，事业单位财务报告中增设财政拨款收入支出表。 动的导向，对新《规则》的顺利施行具有现实的意义。事业单位财务风险 (二)结特、结会、寺周J..会筒管理 是事业单位财务制度设计的预设性问题。事业单位财务制度设计的目 的是规范财务管理行为。在不同时期及不同资金来源上，财务风险的来 首先，新事业单位财务通则打破原有的结余管理，将其划分为 结转和结余两部分，同时，并将结余留用逐渐向结转和结余按 源也不相同。在制度设计时既要遵循国家财务风险控制的统一规定，又 要充分考虑单位内部管理特点，对不同的财务风险有所掌控，从而制定 规定使用转变;其次，新事业单位财务通则进一步划分结转和结 出操作性较强的制度。同时，要顺应财务风险的变迁趋势，保持制度设计 余即财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结款和结余资金，并且， 针对于不同的资金应运用不同的管理手段和模式。最后，专用基金即事 的灵活性，同时要考虑单位内部不同主体的行为，将执行主体的博弈空 业单位用于建设每一项目所需的固定资金，事业单位应加强对专用资 间尽量缩减或透明化，对制度进行相应的修订和完善。 金的管理，在不得以的情况下，不能够私自动用专用资金。 一、新事业单位财务通则的特点