教育学 教育管理.ppt

本章学习目标 * * 第十三章 教育管理 第一节 教育管理概述 第二节 教育行政管理 第三节 学校管理 1.理解教育管理的内涵和特点，了解不同教育管理模式的优劣。 2.掌握教育行政管理的功能和教育行政管理的体制，把握教育行政管理的发展趋势 3.熟悉学校领导体制的历史沿革，理解校长负责制的科学内涵。 4.掌握学校目标管理的基本知识，了解学校领导干部选拔中需要妥善处理的基本关系。 第一节 教育管理概述 一、教育管理的概念 教育管理是国家为贯彻教育方针政策，执行教育法规，实现培养目标，而对教育系统进行的计划、组织、控制等一系列有目的的连续活动。 教育行政管理又称教育宏观管理，是指国家和地方政府从总体上对教育事业发展所进行的规划、计划和协调，以求达到最佳效果的活动。 学校管理又称教育微观管理，是指各级各类学校的管理，即对教育系统的“微观”层次——各级各类学校——所进行的计划、组织、控制等一系列有目的的连续活动。学校管理服从于教育行政管理，在教育行政管理的指导下进行。 二、教育管理的特点 （一）教育管理的教育性 这是教育管理区别于一般管理的一个显著特性。 （二）教育管理的复杂性 （三）教育管理的层次性 （四）教育管理的双边性 （五）教育管理的延续性 （六）教育管理的动态性 （七）教育管理的可控性 三、教育管理的模式 （一）经验管理模式 从古代学校的产生，到19世纪中叶出现专门的教育管理机构，教育管理基本上属于经验管理。经验管理的基本模式可以用如下公式来表示： 绩效=经验×知识×能力 （二）行政管理模式 19世纪后半叶，形成了教育管理的行政管理模式。它注重行政管理的权威性、指令性、强制性。行政管理的模式可以用如下公式来表示：绩效=法规×组织×程序 （三）科学管理模式 19世纪末20世纪初，产生了教育的科学管理模式。它要求采用现代科学研究所提供的手段，如教育实验、教育调查等，对管理对象、过程和效果进行定性与定量相结合的分析，以提高管理的有效性。科学管理的模式可以用如下公式来表示：绩效=理论×方法×素质 第二节 教育行政管理 一、教育行政管理的功能 （一）计划功能 （二）立法功能 （三）组织功能 （四）协调功能 （五）监督功能 （六）经营功能 （七）指导功能 二、教育行政管理的体制 教育行政管理体制是指教育行政管理系统上下左右之间的权力划分以及实施教育行政管理职能的组织形式和组织制度。教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键。 （一）中央集权制、地方分权制、中央与地方合作制 （二）从属制和独立制 1.教育行政管理从属制：又称完整制，主要指各级教育行政管理机构是政府的一个职能部门，接受政府首长的领导，而不能成为脱离政府的独立组织。如我国的各级教育委员会或教育厅（局）都是各级政府的一个职能部门，在各级政府首长的领导下，专司教育行政管理。 2.教育行政管理独立制：又称分离制，一般应用于地方教育管理，主要指地方教育管理机关不属于地方政府的一个职能部门，不接受地方政府首长的领导，脱离一般行政而独立存在。 （三）专家统治制和非专家统治制 教育行政管理专家统治制：它一般要求教育行政首长具备一定的学历，且是从事过教育工作的专家。 三、教育行政管理的发展趋势 （一）教育行政管理民主化 1.推进教育行政管理法治化 2.建立健全审议制度 （二）教育行政管理科学化 1.重视教育计划 2.重视教育科学研究 （三）教育行政管理均权化 1.重视发挥国家对教育行政管理的主导作用 2.不断加强地方教育行政管理权限 （四）教育行政管理的专业化 第三节 学校管理 一、学校领导体制 学校领导体制是指学校内部的机构设置、隶属关系和权限划分等方面的体系和制度的总称，是教育领导体制的重要组成部分。 （一）学校领导体制的沿革 1.校务委员会制（1949—1952年） 2.校长责任制（1952—1957年） 3.党支部领导下的校长负责制（1957—1963年） 4.校长负责制（1963—1966年） 5.革命委员会制（1966—1978年） 6.党支部领导下的校长分工负责制（1978—1985年） 7.校长负责制（1985年至今） 第三节 学校管理 一、学校领导体制 （一）学校领导体制的沿革 （二）校长负责制 校长负责制就是在上级教育行政主管部门的领导下，学校工作由支部实施监督，广大教职员工参与管理，校长统一领导和全面负责的领导体制。校长负责制是目前我国中小学实行的校内领导体制。 1.校长全面负责 2.党支部保障监督 3.教职工民主管理 二、学校目标管理 （一）目标管理的内涵 “目标管理”的概念