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使用及满足理论视域下高校形势及政策课程建设及创新 　　【摘 要】 本文分析了高校形势与政策课程建设现状与问题，以使用与满足的理论视角对大学生的形势与政策课程进行考察，提出了形势与政策课程建设与创新的对策建议：要找准课程传播节点，完善教学的层次和结构；树立内容为王的传播观，深化学生的使用与满足；正视学生的主体性，构建平衡的师生双主体关系；提升教育的全局性，建立三维一体教育机制 【关键词】 使用与满足理论；形势与政策课程；课程建设与创新 作为高校思想政治理论课的重要组成部分，也作为对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，高校形势与政策课程建设自2014年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件下发以来，得到了全国高校的重视并取得显著效果。但是由于社会环境的变化尤其是以网络发展为表征的网络新媒体的出现，高校形势与政策教育仍然面临着新状况、新问题 一、高校形势与政策课程建设现状与问题 1、高校形势与政策课程建设现状 （1）教学内容及周期。由于高校形势与政策课程的教学内容具有时效性特点，目前并没有统一和固定的教材可供教学使用。课程内容主要参考教育部下发的形势与政策教育教学要点、各高校教学实际、社会上出现的热点和重要事件以及大学生有可能关注的焦点这四部分进行设置。教学内容涉及国内外的政治、经济、文化、军事、民生、以及大学生的学业和就业指导等诸多领域，教学内容所涉及专业庞杂且具有学科交叉性 按照教社政〔2004〕13号文件要求，高校形势与政策课作为必修课，每学期平均要达到16周，按照每周一个学时计算，形势与政策课课程贯穿大学生的整个大学期间的学习 （2）教学模式及考核。形势与政策的教育的教学模式目前仍以课堂专题教育为主，并依托于网络思政教育平台为辅助。除此之外，各高校还有一些自主的教学模式，如邀请专家举办主题讲座、组织学生社会调研、课堂学生主题汇报和讨论、学生网络自学等。考核的方式基本上按照教社政〔2004〕13号文件中提出的采用开卷考试、写论文等形式 （3）课程师资与成果。在课程的建设方面，高校形势与政策课程的学科化建设不断被提出和讨论，因此在教学的师资建设上各高校普遍予以了重视。目前高校形势与政策课程的师资结构整体上呈现专兼职相结合的特点。但是关于专兼职教师的界定和各个高校采用的管理办法并不一致，如高校辅导员在一些高校是形势与政策课的专职教师，而在一些高校则是兼职教师。近年来大学生思想政治教育成效显著，教师思想政治教育素质明显提高，高校思想理论建设取得新进展。[1]形势与政策课作为思政教育主阵地起到了显著的作用 2、形势与政策课程建设存在的问题 （1）课程内容设置宽泛，深入性不够。形势与政策课的课程内容是以教育部下发的形势与政策教育教学要点为前提设置。总体包含了当下及将来一段时间内国内外的时事热点、大政方针政策、社会民生等内容，涵盖了多学科、多领域的内容，以专题的形式进行讲授。这就意味着形势与政策课内容所涉及学科面的宽和话题的广泛。同时，由于课程的进度问题，每一个话题多是一次性完成，这种立足宏观层面的课程内容，在一次性的教授周期中所体现的是往往是对教学内容的泛泛而谈，不能深入分析现象背后的本质和深层次问题。造成了课程内容的深入性解读不足，学生很难把问题和现象彻底把握 （2）教学师资水平难把握、权威性不足。虽然按照《意见》要求，要在高校建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。[2]但是目前高校形势政策课还没有真正的达到像其他学科一样完善的师资，以应对课程的教学工作和研究。而专兼职为主的师资配备往往成了兼职为主，或者是专职教师的专业背景不足。这就造成教师很难依据自己的知识背景讲出应有的深度和高度，导致了教学过程停留在了告知和宣传的层次。这种授课远远不能满足学生的需要，使形势政策课失去了信息知识传播的权威性 （3）课程受众本位性不足、效果性减弱。学生的本位性在形势与政策课中的不足体现在以下三点：首先，学生并不能选择教师讲什么内容，而讲的内容也并不是学生想要了解的内容，学生没有选择使用的动机。其次，教师授课过程中限于课程进度很难和学生形成讨论的氛围，信息的反馈机制不足，教师很难适时根据学生的反馈调整上课的内容和方式。再次，讲授的内容相对滞后，甚至对学生来说已经成为过时的内容，学生没有从课程内容中获得自身对信息需求的满足。而这三点都造成了在形势政策课的教学过程中，没有充分的做到以学生为本，让学生从中获取和满足自身答疑解惑的信息，导致了教学效果减弱 （4）信息传播缺乏统筹、全局性不足。当下的形势与政策课涵盖在大学思政教育的体系下，但事实上已经不再局限于?n堂的教育。目前校园中的实践教育和网络思政教育中都包含了形势与政策