大力开展保险防灾防损积极发挥社会管理功能为和谐社会建设贡献力量.pdfVIP

16 卷增刊 自然灾害学报 Vol. 16 ,Suppl. JOURNAL OF NATURAL DISASTERS Dec. 2ω7 2007 年 12 月 文章编号:1∞4-4574(2∞7) S- ∞58-04 大力开展保险防灾防损积极发挥社会管理功能 为和谐社会建设贡献力量 王毅 中国人民财产保险股份有限公词总裁 关键词:自然灾害;防灾意识;保险 中图分提号:阳40.64 文献标识码:C Developing insurance against disasters and losses and giving play to social management function to contribute to coru哺ruction of a harmonious society WANG Yi 1 我国的自然灾富与灾害防御工作 我国东临太平洋，因倚青藏高服，南北跨越50 个纬度，地质构造复杂，天气系统多变，在自然灾害的发生 上现现出4 个显著特点: (1) 灾害种类多。感丽、供水、干早、龙卷风、雷击、低翻冻富等气象灾害，地震、泥石流、滑坡等地质灾 害，台风、风暴潮等海洋灾害，在我国都经常发生。 (2) 发生频率高。拱涝、干阜、地震等灾害年年出现，尤其是湖南、江西、福建、广东、四川等省，几乎每年 都会发生较为严重的自然灾害。 (3) 影响抱回广。暴雨引发的洪涝灾害经常造成全流域影响，今年人度以束的强降附甚至使长江、赏 问、推向、珠江等四大流域同时遭受严囊影响。台风也经常造成大面积财产损失和人员伤亡，比如2∞6 年 接陆我国的4 号强热带风暴藉力斯，带来的强降雨波及到楠建、浙江、广东、湖南、江丽、广西等6 个省区。 (4) 灾害损失大。近 10 年来，我国因自然灾害造成的直接经济损失，累计高达2.07 万亿元。在受灾最 为严重的 1998 年，损失金额超过3 ∞0 亿元，仅长江和松嫩流域的特大洪水就造成直接经济损失 2550 亿 y巳。 1师7 -2阳年我国自然灾事造成的社会直接财产损失情况 年份 1997 1998 1999 2000 2ω1 2ω2 2003 2创J4 2005 2创M 损失/亿元 1975 3 阳 1 962 2045 1 942 1 717 1 884 1ω2 2042 25却 由于自然灾害多发而且影响巨大，我国的灾害防御任务非常艰巨。建罔以来，在党和政府的直接领导 下，经过全国人民的共同努力，我国在防灾减灾方面取得了显著的成绩。近几十年来，因自然灾害造成的直 接经济损失占GDP 的比盘不断下降，20 世纪50 -60 年代年均超过20% ,70 -80 年代超过7% ，近 10 年来下 降到不到2% 。但是，目前我固的灾害防御工作仍然存在着以下问题: (1)灾害防范投入不足。我回仍是发展中国家，经济发展水平和发达回家相比还有相当的鼓距，要在如 此辽阔的国土上应对复杂的灾害事前，各方面投入很难一步到位。 (2) 事故损失更趋集中。随着科技和经济的高速发展，建筑形式不断创新，出现了许多大跨度、大空间 .59. 增刊 正 辑:大力开展保险防灾防损积极发挥社会管理功能为和谐社会建设货献力盘 的建筑物。这些南大建筑体现了国家的经济发烧水平，但问时也使财产高度集中p 在发生灾害事故时难以及 时抢歧，往往造成严重的财产损失和人员伤亡。 (3) 企业安全管理整体水早不高。普遍存在着安全机构不健全、随意削减安全人员和安全投入、灾害防 御和安全生产措施不到位、部分设备带病运转等问题;一些企业管理人员法制观念和防灾意识不强，对安全 管理问题重视不