我国政府在巨灾保险制度建设中的作用.pdfVIP

公共;也财税 我国政府在巨灾保险制度建设中的作用 口文/王琪 (首都经济贸易大学金融学院 北京) 金额只占损失金额的很小一部分。以南方 出，配套的具体制度措施一直没有跟上。 [提要] 近年来，我国自然灾害发生 频率较高、损失惨重.而国内巨灾保险还 雪灾为例，保险赔付比例还不到直接经济 2∞8 年汶川地震发生后，随着巨灾后的 处于起步阶段，相关法律体系和保障制度 损失的7%，保险赔付险种主要包括企业 多次沉重反思和保险业的改革发展，构建 巨灾保险体系和巨灾保险法律制度的呼 的构建都未走上轨道，当巨灾发生之后， 财产保险、车辆保险、健康保险、意外伤害 声开始高涨，巨灾保险相关问题首次得到 保险在灾后赔付中完全没有发挥出应有 保险和建筑工程保险:汶川地震造成的直 的作用，这一现象逐渐引起了人们的关注 接经济损失达8 ， 451 亿元，但据2∞9 年 了高度重视，2008 年的两会中，巨灾保 和思考.巨灾保险体制的建立直接影响社 5 月 12 日保监会发布的信息，商业保险 险成为一个受到重点关注的议题。 2∞8 赔付仅 16.6 亿元，这个数额不到直接经 年底，我国颁布了《抗震救灾法机表明了 会稳定、居民生活质量的提高、经济的平 稳发展、财政负担的轻重与和谐社会的构 要建立巨灾保险制度的决心并提供了财 济损失的 1% 可谓是杯水车薪。而国外 巨灾损失，保险赔付比例平均达到经济损 政支持，但之后便一直停留在对于巨灾保 建，是一件关系到国计民生的大事.我国 险制度的理论探讨上，既未付诸实践，也 政府应对目前实行的灾后救助方式进行 失的 30%-40%，保险的职能作用得到了 检讨，深刻认识到自身在巨灾保险制度建 比较充分的发挥。 未对巨灾保险的实施和运作给予明确的 立过程中的缺位，把国外成功经验和具体 巨灾保险不同于一般的商业保险，由 法律规定，保险公司无法在经营中执行这 国情结合起来，建立和完善我国巨灾保险 于自然灾害普遍会造成巨大损失，任何一 项法律。由于法律定位的缺乏，巨灾保险 地位尴尬，一直处在财产险的边缘地带， 家商业保险公司或相关社会组织都没有 制度. 独立承担的能力。因此，巨灾保险具有一 可以说，目前我国巨灾险的法律制度构建 关键词:巨灾保险;市场失灵;风险分散 些公共产品的特征，巨灾保险制度的建立 还未上路。 中圄分类号:F84 文献标识码:A (二)传统救灾体制效率低下。我国传 和完善需要一国政府做出努力。但是，目 收录日期:2012 年 3 月 14 日 前我国政府在巨灾保险体系的建设过程 统的灾害救助方式由政府转移支出、社会 中严重缺位，正是这一点造成了我国还未 捐助和灾民自救三部分组成。在过去，这 我国是一个自然灾害发生频率高、种 建立起完善有效的巨灾保险制度的这一 种方式对于灾区恢