我国巨灾保险的实践探索及发展方向.pdfVIP

2008年汶川地震后，社会各界强烈意识到建立巨灾保险制度的重要性. 专家学者对巨灾保险进 行了长期深入的研究， 取得了一系列成果。 本刊邀请中国保险学会专家， 分析巨灾保险的意义、成 圈 效及未来发展的方向。 我国巨灾保险的实践探索及发展方向 姚庆j每李连芬 近年来，世界范围内重大自然 | 困灾返贫的现象比较突出。如何更 生诸如菲特台风等特大灾害， 灾害频繁发生，造成大盘人员伤亡 | 好地应对巨灾风险，关系到人民群 l 将会对当地财政造成巨大压力。 20 和巨额财产损失。巨灾保险是市场 | 众的切身利益，是我国经济社会发 | 世纪80年代以来，发达国家由保险 经济条件下国家自然灾害风险管理 | 展必须高度重视的问题。巨灾保险 | 机制负担的巨灾经济损失份额显著 体系的重要组成部分，能够在国家 | 作为转移风险的有效方式，能够为 | 增加，目前基本稳定在30%-40% 综合减灾体系中发挥重要作用。随 | 受灾居民提供及时的有针对性的损 | 左右。长期以来，我国主要依靠灾 着社会主义市场经济体制的不断健 | 失补偿，是积极应对巨灾损失、保 | 后紧急财政拨款、改变预算用途等 金，我国在发挥政府作用管理巨灾 | 障经济社会发展和人民生命财产安 | 被动的灾后补偿机制应对灾害，巨 风险的同时，也积极发挥保险等市 | 金的现实需要。 I 灾保险发展与国际上发达国家保险 场机制的作用。 I (二)发展巨灾保险是贯彻落 | 市场相比还有一定差距，保险赔付 实中央决策部署的重要抓手。党的 | 占巨灾损失比重较低，保险赔付占 一 发展巨灾保险具有重要意义 | 十八以来，中央高度重视发展巨灾 ! 灾害损失的比例不科栩至P到|川l 饥 2∞ 保险。国务院印发的《关于加快发 ! 汶川地震灾区获得保险业赔付仅占 我国巨灾风险频发，风险防范 | 展现代保险服务业的若干意见》明 | 直接经济损失的0.2%。借鉴国际经 和救助的任务十分艰巨，探索建立 | 确提出，要围绕更好保障和改善民 | 验，发展巨灾保险，有利于搭建政 符合我国实际的巨灾保险制度是当 | 生，以制度建设为基础，以商业保 | 府、市场和社会共同参与的救灾减 前一项十分重要和紧迫的任务。 险为平台，以多层次风险分担为保 | 灾体制，把灾难造成的部分损失通 (一)发展巨灾保险是保障经 | 障，建立巨灾保险制度z 要研究建 | 过保险和再保险分散到全国乃至全 济社会发展和人民生命财产安全的 | 立巨灾保险基金、巨灾再保险等制 | 球市场，分担政府财政压力，促进 现实需要。我国是世界上自然灾害 | 度， 逐步形成财政支持下的多层次 | 社会和谐稳定。 风险最为严重的国家之一，灾害种 | 巨灾风险分散机制。 (( 十三五 1 (四)发展巨灾保险是社会治 类多、 发生频率高、地域分布广、 | 规划纲要》和20 16年政府工作报告 | 理创新的重要手段。保险是现代社 经济社会危害大。 巨灾的破坏作用 | 也对巨灾保险制度建设提出明确 | 会治理的重要政策工具。发展巨灾 | 要求。这要求我们强化巨灾保险意 | 保险，以市场化和制度化的方式建 不仅仅限于对自然环境本身的变化 和破坏，而且波及整个人类社会、 |