我国农业干旱灾害风险分担机制初探——保险与再保险.pdfVIP

2015 年 10 月 Oct. 2015 山西财政税务专科学校学报 第 17 卷第5 期 Joumal of Shanxi Finance Taxation CoIlege Vol. 17 No.5 【财政与金融] 我国农业干旱灾害凤险分担机制初探 一-保险与再保险 安 徽 财 烨 经 王 徽 丁 卢安 蚌 埠 ， 句 则 摘 要:我国是农业自然灾害最为严重的国家之一，特别是在全球变暖的大背景下，干旱灾害 形势尤为严峻，干旱灾害的频繁发生成为了制约我国农业经济可持续发展的一大瓶颈。为了防止 我国农业生产因干旱灾害遭受巨额损失，建立一套科学并行之有效的风险分担机制是当务之急。 关键词:农业千旱灾害;风险分散;保险;再保险 中图分类号:陀40.64 文献标识码:A 文章编号: 1008 -9306(2015 )05 -0022 -05 农业干旱风险是农业风险中最为普遍的→种自 一步保护投保农户合法权益，确保国家强农惠农富 然灾害风险，它是农业干旱对农业生产、农民生活造 农政策落实效果，保监会、财政部、农业部联合印发 成损失的可能性。 《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产 近年来，随着工业化的不断发展，全球的温室效 品条款拟订工作的通知)(以下简称《通知)) 0 {通 应问题越来越严重。干旱是我国主要的自然灾害之 知》扩大了保险责任，明确将地震和旱灾列为必保 一，不同于洪水、腿风等其他自然灾害，干旱-旦发 的保险责任。农业风险在时间与空间上的高度相关 生往往具有涉及范围广、持续时间长、损失程度大等 性使得农业灾害一旦发生就极易形成巨灾，造成巨 特点，严重影响着我国农业生产。据统计，我国在 大的损失，尤其是农业干旱灾害。我国的保险公司 2∞4 -2013 年因自然灾害而导致的农业受灾面积 在应对巨灾风险时的能力有限，一般的保险对农业 约为3. 79 亿公顷，其中因干旱灾害导致的受灾面积 干旱灾害的发生导致的巨额损失不能进行有效的赔 为1. 78 亿公顷，约占 46.9% ，损失尤为严重。除了 偿，赔付的风险很大。我国只有安徽国元农业保险 直接的农业减产外，干旱的频繁发生也会导致土地 股份有限公司对农作物遭受的旱灾进行投保，大多 资源的恶化，甚至破坏生态环境，成为制约我国农业 数保险公司不愿意承保农业干旱灾害保险，{通知》 经济可持续发展的一大症结。为了缓解干旱灾害进 的颁布将会改变这一现状，建立一套行之有效的干 旱灾害保险制度是我国亟待解决的问题。 一步恶化带来的影响，政府应该积极采取一系列的 二、我国农业干旱灾害产生的主要原因 减灾行动。为了迎合减灾的初衷，避免盲目性造成