建立我国森林保险运行体系问题初探.pdfVIP

2010 年第3 期 江西林业科技 建立我国森林保险运行体系问题初探 熊闺平，何文雄 (江商井冈山国家级自然保护区管理局朱砂冲林场，江西吉安343仅用) 摘 要:介绍发展森林保险的必要性，分析当前我阁森林保险业发展i1 临的供求不足、政策缺陷、技术准备不足 等制约因素，介绍国外森林保险发展经验，初步构建我国森林保险运行体系。研究表明，我阁森林保险业处于初期提 展阶段，要十分熏视政府在森林保险体系中应当发挥主导作用，要注爱互助合作组织在森林保险中的积极作用，同时 要加大森林保险~务跑阁和产品开束力皮，扩大森林保险业供给水平，满足林农的需求。 关键词:森林:保险体系;探索 分类号:S7:F840.66 文献梅iR码:B 文章编号: 1006-2505(2010)03-0047-04 2 林业是一项具有很大风险性的产业，在漫伏的生产周期 初期的 18313 万hm 增加到47313 万ht，增快了 258.1%。 2 期间累计造林 10154 亿加沪，但仅保存2佣万hm ，保存率近 内，森林资源随时都可能遭受各种自然灾害，如火、风、雷、 30%，那么另外的 70%去了哪奥呢?其中森林灾害的频繁发生 水、病虫害等的侵袭和人为灾害如乱歌榄伐、毁林开荒等的 是我国森林资惊削减的重要原因。森林灾害主要包括藤林火 破坏，都会给森林资源再生产带来囊大损失。在计划经济时 灾、森林病虫鼠害以及风灾、鸳灾等气象灾害。 期，这些风险主要通过政府加强管理来化解，林业扩大再生 1.2.1 森林火灾。 1952-2ω1 年，我国共发生森林火灾680017 产的投入和各种灾害的预防、救灾、恢复等责任均由国家承 次，累计受灾瞄职达3.75xlO h时，占全国现有森林朋积的 担。然而随着市场组济的发展，特别是实行林权制度改革后， 23.56%。平均每年发生火灾曰 600~，年均受害丽租7.49x 落实了林地承包经营权，林农独立经营，这些风险责任转移 z 10 hm ，年均森林受害率为0.63%，高居世界首位。我国每年 到林业经营者身上。因此如何增强林业风险抵御能力，降低 由于都林火灾难成的直接经济损失约为70-1∞亿元网。北万 林业投资的风险，使灾害造成的损失减少到极少，并能在损 林匹火灾次数虽少，但由于气候干燥，容易形成较大的火灾，