政府采购中的寻租博弈及福利分析.pdfVIP

No.ll 2012 年第 11 期 山东社会科学 SHAN以)NG 锁兀lAL SCIENCES General No. 207 总第 2归期 政府采购中的寻租博弈及福利分析 李建国杨宝剑 (中央财经大学，北京 H朋81; 上海财经大学，上海 2∞433) [摘要] 通过分析政府采购过程中采购主管部门、采购方和供货商三方主体间的寻租 关系，利用动态博弈方法研究采购方和供货商、采购主管部门和采购方之间的寻租博弈行为， 借鉴塔洛克寻租理论和波斯纳租金耗散理论探讨了采购过程中寻租行为对社会福利的影响， 并基于博弈视角对完善政府采购制度提出几点建议:加大对手租和设租行为的处罚，降低其 寻租收益;实行管采分离，构筑严密的政府采购内控体系:提高采购信息的透明度，鼓励公平 竞争。 [关键词] 政府采购;寻租博弈;社会福利;租金耗散 [中图分类号]F812.4 [文献标识码]A [文章编号Jl∞3 -4145 [2012J 11 -0178-04 为了节约财政预算资金，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和公共利益， 我国于2∞2 年6 月通过了《政府采购法，并于2∞3 年1 月 1 日起实施。近十年来，使用财政性资金的我国 各级国家机关、事业单位和社会团体组织，积极依照法定程序集中采购目录以内的货物、工程和服务。财政 部网站显示，我国政府采购总规模由 2∞2 年的 1∞9.9 亿元增加到2∞8 年的5990.9 亿元，2∞9 年国内政府 采购总规模更是突破了7000 亿元。 与政府采购实践如火如荼的开展一样，学术界也从信息经济学、博弈论等角度对政府采购中的寻租行为 展开了大量研究。夏杰长、杨欣(2∞3) 从供应商和采购人员的期望效用函数出发，以竞争性招标采购为研 究领域，研究了政府竞争性招标采购中的寻租行为发生与成功的原因和内在机制。①刘志芳(纸版〉从成本收 益分析角度探讨了政府采购中腐败行为的发生机制和治理措施。②孟大文(2∞7) 在委托一监督一代理三级 组织结构的框架下，利用防范合谋机制设计理论，分析了非对称信息下防范合谋的采购机制。赵福军 (2∞7) 运用委托代理网络理论分析了政府采购制度的效率机制，并分析了供应方、专家、政府采购中心及需 求方四方参与人的非正式结盟所带来的效率损失。③后小仙(2∞7) 通过构建供应方、采购方和政府的三方博 弈模型，分析了供应商和采购方最优违规寻租概率和政府稽查的最优概率。④本文拟从动态博弈的角 度分析政府采购中的寻租博弈行为，并进而探讨寻租行为对社会福利的影响。 一、政府采购申的寻租行为分析 寻租经济学鼻祖塔洛克(Tullock ， 1967) 把寻租定义为利用资源通过政治过程获得特权从而构成对他 人利益的损害大于租金获得者收益的行为。一般认为，寻租活动具有非生产性，不能生产正常效用画数中 的产品或劳务，不能扩大生产规模，只是争夺既有的生产利润或社会财富，即寻租以损害他人福利，并且对他 人福利的损害大于寻租者的所得z 寻租活动与政府干预息息相关，它主要是如何操纵政府而使自己获得租 收稿日期:2012 -08 -22 作者简介:李建国，男，中央财经大学博士后。 杨宝剑，男，上海财经大学财政学博士研究生。 ①夏杰长、杨欣:(政府竞争性招标采购中的寻租行为分析)，(财贸经济)2∞3 年第4 期。 ②刘志芳:(政府采购中的腐败行为:成本收益分析)，(财贸经济川剧年第 12 期。 ③赵福军:(政府采购过程中的行为分析)，(财贸经济)2007 年第9 期。 ④后小仙:(基于博弈分析的政府采购反寻租目标体系构建)，(经济理论与经济管理)2∞7 年第6 期。 178 金的行为;寻租活动把市场主体视为寻租主体，政府及其官员为寻租客体，追求租金则是寻租的目的。 针对政府采购寻租活动捞及到多方参与人:委托人一一公共权力的最终拥有者一一纳税人;代理人-一一 公共权力的使用者(采购方、