浅析我国非营利组织财务监管的必要性.pdfVIP

商业经济 No.3 ,2014 第 2014 年第 3 期 (总第 441 期) SHANGYE JINGJI Total No.441 [文章编号] 1∞9-6043(2014)03-0103-02 浅析我国非营利组织财务监管的必要性 王雪妮 (渤海大学，辽宁锦州 121013) [摘 要] 随着我国非营利组织的发展，出现了相关的政策环境不完善、法律制度不健全、资金和能力不足、管理者和 财会人员的技能和素质低、管理机制不健全和监督满洞大等一系列问题。我国应制定有效的法律制度，强化预算管理，建立 健全内控制度，提高相关人员的能力，加大监管力度。同时，非营利组织自身应加强财务管理制度和管理体系建设，有效合 理的运用资金，提高社会公信度。 [关键词] 非营利组织;财务监管;必要性 [中固分类号1 F235.99 [文献标识码1 B 务监管机制，并结合非营利组织财务运行的问题，制定 一、引言 出相应方案。 20 世纪90 年代以后，经济体制的转轨、社会转型和 三、钱国民闹非营利组织财务监管存在的问题 政府职能的转变为非营利组织的成长营造了有利的条 件，提供了发展空间。 (一)相关的政策环境不和谐，法律制度不健全 首个对非盈利组织概念下定义的是美国，并对非盈 虽然我国制定了社团、非企业单位登记管理条例，但 利组织制定了专门的会计准则。各国对非盈利组织称谓 对于一个庞大的机构运行却还是九牛一毛。现行登记管 不尽一致，如美国称为非盈利组织，英国称为公共慈善组 制条例，对海外非营利机构在我国国内管理及活动，对海 织，德国称为自愿者组织，我国对非营利组织的概念是从 外人员在国内成立社团和民办非企业单位，对民间基层 组织目标上加以界定的，不以营利为目的，资财供应者不 组织登记管理，对社会团体内部治理结构缺乏具体的良 图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。这 好的可实施性。《民办非企业单位登记暂行条例)，存在着 些不同的概念涵盖的基本就是介于政府组织和盈利性组 许多模棱两可的问题，轻视实体规矩，注重程序规短，培 织之间的一切社会组织，但各自有所侧重。非营利组织主 青发展的很多条例方法也不健全。同时，立法在一定程度 要包括社会团体、基金会和民办非企业单位等等。如民间 上存在着滞后性，我国现行法规中的许多规定在很大程 博物馆，宗教组织、寺庙、福利机构、教青机构等，非营利 度上是不利于非营利组织发展的。同时，不协调的摩擦也 组织的特征是非强制性、公益公开性。世界上大部分 经常出现在多种法规的实际操作之间。虽然政府是负责 国家和地区只是针对非营利组织制定一套统一的会计标