治理农村面源污染地方政府联动的行为博弈.pdfVIP

2010 年2 月 学术交流 Feb. • 2010 总第 191 期第2 期 Academic Exchange Serial No. 191 No.2 治理农材面源污染地方政府联动的行为博弈 陈红 (东北林业大学结济管理学院，哈尔撰 15∞80) [铺 堕]农村ífii源污袋的污染源分散，污染过程复杂，危害后来广泛，治理难度大。所以，它 的治理始终是各级政府最为关注的问题。在政府分权改革进程中，地方政府成为相对独立的经济 利益主体，自然成为农村环境保护的责任立体。肉前国内外的学者多集中研究地方政府如何治理 本地区的农村环境问题，对于各级地方政府联合治理污染的研究多集中在流域污染的治理。从地 方政府综合效用视角分析地方政府联合治理农村tÍ1~污染的研究还鲜有所见。通过地方政府在 治理农村西1s ìl 污绕的行为特征分析，运用博弈论方法导出农村iJ源污染的有效治理必须是各级地 方政府联动，准确确定地方政府联动治珑的范阂，达成联动治玻的集体决定，建立维持机制。 [关键词}农业面源污染;地方政府;联动治理 [中圃分类哥哥] F303 ;287. 1 [文献标志码]A [文章编号]1α)() -8284(2010)ω 山∞78 -07 一、引言 而源污染，又称为非点惊污染(Non - Point source Pollution) ，指各种没有回定排污口的环境污躁。 农业面摞、污染是指人们在农业生产和生活过程中产生的、未经合理处置的指染物对水体、土壤和空气及 农产品造成的陌染。从污染物来掘者，主要布:(1)农业污染源，包括水土流失、农药和化肥的施用、农村 动物粪便、农村生活污水、生活垃坡、农业生产废弃物锋。主要污染物为可榕的氮磷养分、有机及无机的 农药成分、呵降解的作物袖料、残桂、难降解的废弃农膜及成分多样的生洒垃圾等;(2) 城市污染源，主 要指城市地表如商业区、街道和停车场等地方聚集的一系列降水径流将染物，如油类、盐分、氮、磷、有幸事 物质和城市垃坡等j (3) 林业污染摞，包括由于林业活动导致的道路的维修租使用、寐林的砍伐、化肥农 药的使用及烧荒等，主要污染物为可榕的纯磷养分、流失的土壤颗粒等;(4) 矿山将染掘，包括由于采矿 带来的矿浩、颗粒物以及废水等;(5) 大气沉降污染摞，主要包括由于大气活动(雨、雷、风、坐等)带来的 酸类、有毒金属、有机物及氨磷物质等。其中，农业附染师、是目前面源、污染中污染拖围最大、程度最深、 分布最广泛的一种，也是世界范围内田源、污染控制的中心和熏点。可以看出农业面糠污染具有不确定 时间、不确定方式、不确定数量，多种污染复合排放难于控制的特征。且随着各地区经讲规模的扩大、工 业化进程的推进和城市化的发腿农业面源将染有加擎的趋势。 在我回政府分权改革进程中，地方政府日益成为相对独立的经济利握主体，在改革与经济增长中扮 演着重要的角色。担负辛苦发展地方经济、保障地方桶利的职能，对农业面掘陌染治理有着不可替代的决 定性作用。问时地方经济目标的实现也关系当地官员的政绩，影响其物质利益的实现和职务的升迁，所 以才会出现黑龙江省环保局为企业遮羞，地方政府保护污染排放不达标的纳税大户的事件，同时也有8 省区和4 个军区成立黄河防总，联动治理金流域的污染的事例。地方政府在农业面源、污染的抬理中具 [收稿臼期]2ω-11 -10 [作者简介]陈红(1962 -)，女，黑龙江哈尔撰人，教授，博士研究生导师，从事农村环境辑济研究。 • 78 • 有治理与放纵双重性。 纵观周内外的研究，对于农业丽濒污染，虽然从其基本特征、形成的机理与模拟到污染的技术和政 策调控等巳进行了全面、系统的的研究，但是，针对农村酣椒、污染治理和地方政府行为的研究文献非常 少，蒜本是研究地方政府如何治理本地区的农村环境问题，对于各级地方政府联合治理污染的研究摹本 集中在流域将染的治理。从地方政府综合效用视角分析地方政府联合治理农村酣槐持染的研究还鲜有 所见。本文主要分析地方政府在治理农业面惊污染的行为特征，运用博弈论分析地方政府联动治理农 业面