《诉讼费用交纳办法》得失之辩：忧虑与期待.pdfVIP

2007年12月 福 建政 法 管理 干 部学 院学 报 Dec．2oo7 第4期(总第34期) JoumM of F~ian College of PoliticM ScienceLaw No．4(Sum NO．34) 《诉讼费用交纳办法》得失之辩 忧虑与期待 陈朝阳 ，靳羽 (1．厦门大学，福建厦门 361005； 2．福建省厦门市中级人民法院，福建厦门 361005) 【摘 要】2007年4月1日起实施的《诉讼费用交纳办法》突出了落实“司法为民”理念这个亮点，但其在合 法性、立法理念以及立法技术方面也存在缺陷，在就办法本身的缺陷进行分析的同时，本文还就诉讼费制度配套制 度，诸如法院经费保障体制改革、完善非诉纠纷解决机制等提出了建议。 【关键词1 诉讼费用；价值背离；期待与展望 【中图分类号119926．2 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9093(2007)-04-0076-05 引 言 《人民法院诉讼收费办法》至此完成历史使命。由于诉 被称为“生产正义的成本”的诉讼费用包括两个部 讼费制度关联着当事人诉权保障的民事诉讼基本问 分：国家负担的“审理成本”和当事人负担的“诉讼成 题，因此对诉讼收费制度的架构展开研究具有现实意 本”。_】 法律基于一定的政策考虑，或是将一部分审判 义。 一 成本转化为诉讼成本，或是将一部分诉讼成本转化为 、 价值回归：《诉讼费用交纳办法》“亮点”概览 审判成本，前者如诉讼费征收，后者如法院承担一部分 1、收费标准大幅度降低 调查、取证费用。这里的难题是：如何在国家和当事人 与原有收费标准比较，新办法最大的特点就是诉 之间合理分配“生产正义的成本”?免费诉讼意味着诉 讼收费标准的大幅度降低。 讼成本全部转移给整个社会，按照法院的实际开支全 原有办法诉讼费用收费标准过高导致当事人负担 额征收诉讼费则意味着国家将履行公共职能的成本转 过重一直为公众和学界所诟病。从纵的方向比较，上 移给诉讼当事人，故合理的司法政策总是在两个极端 世纪9O年代以来诉讼当事人案件受理费的增长远远 之间寻求折中。_2 诉讼费制度惟有坚持这样的价值定 高于同期GDP的增长。 从横的方向同英国法院的收 位才能保持公共利益与私人权益之间的平衡关系，才 费比较，结果更令人吃惊：有学者曾选择了三种金额财 能保证诉讼渠道的畅通，也才能构筑起符合和谐社会 产案件的收费情况进行对比分析，并假定英国当事人 内在要求的权威纠纷解决机制。 ‘ 选择最昂贵的多极程序(multi—track)、两国当事人都 国务院发布的《诉讼费用交纳办法》于2007年4 走完二审程序，诉讼过程中被告提出反诉，原告申请所 月1日起正式实施，标志着我国新的诉讼费制度正式 有的保全措施，其结果是：小额诉讼案件，英国当事人 建立。最高人民法院发布并于1989年9月1日实施的 法院费用的负担比中国当事人重；在标的额达到1万5 【收稿日期】2007—08—15 【作者简介】陈朝阳(1970一)，男，福建南安人，法学硕士，厦门大学法学院副教授；靳羽(1981一)，男，河南桐柏人， 法学硕士，福建省厦门市中级人民法院民一庭。 叠 2007年12月 陈朝阳，靳羽：《诉讼费用交纳办法》得失之辩：忧虑与期待 第4期(总第34期) 千英镑(约21万元人民币)时，两国当事人