青海省普惠制保险发展问题调查.pdfVIP

面重报告 贵§每毛主普息错!J-保险式展J词题调查 申国保险监督管理委员会青海监管局课题组 摘 要:本文通过对青海省普惠制保险发展情况的调研，分析了青海省普惠制保险发展的现状和存在的问题， 并提出了一些对策建议。 关键词:保险普惠制 【申图分类号]F840.4 【文献标i只码】A 【文章编号]1 ∞17-841X-:到13(5)-002，ι05 一、普惠制保险发展背景 阶层的问题，中国保监会在2008 年将推广小额保险作为一项 普惠制即普遍优惠制，原意是指对一范围的对象具有普 重点工作，在9 个省区的县以下农村开展小额保险试点，2009 遍性和普及性的优惠。 2005 年5 月，联合国在日内瓦举行了全 年又将试点范围扩大到 19 个中西部省区的县以下农村。之 球关于普惠制金融体系的启动大会，并发布了《普惠制金融体 后，商业机构经办医疗保险和计划生育保险等工作也不断推 系蓝皮书》。蓝皮书指出每个国家都应该通过政策、立法和 进，普惠制保险体系架构初现雏形。 二、青海省普惠制保险发展现状 规章制度的支持，建立一个持续的、可以为人民提供包括储 (一)青海省农业保险发展情况 蓄、信贷、租借、代理、保险、养老金、兑付和国际汇兑等产品和 服务的金融体系。①普惠制金融体系的基本含义就是为社会 2007 年国家财政拨出 10 亿元专项补贴资金，通过地方财 所有阶层和群体，特别是贫困和低收入者提供金融服务的体 政资金的配套，选定六省区开展农业保险试点工作，青海作为 系，这一体系应当成为国家金融体系的重要组成部分。 农业保险的首批试点省区之一，开始逐步发展农业保险工作。 在保险领域，普惠制保险与普通保险的差别在于:普惠制 从;承保品种来看，财政补贴的险种已增加到 12 种，包括 保险更加注重其目标群的广泛性，为社会所有人特别要为贫 马铃薯、小麦、油菜、蚕豆、青裸、玉米、温棚、森林以及能繁母 困和低收入者提供保险服务。 猪、奶牛、藏系羊、艳牛。承保数量也逐年增加，种植业承保面 就目前我国保险业的发展来看，普惠制保险主要涉及了 积由开办初期的 10.75 万亩，增加 150 万亩;森林火灾保险 财产险领域的农业保险、人身险领域的医疗保险、小额人身保 2010 年开始试点，承保面积由 2010 年度的 30 万亩增加到 险和计划生育保险等方面。③ 2012 年度的300 万亩;藏系羊、乾牛保险 2011 年开始试点，承 保头数分别为 50 万头、30 万头。大田作物及温棚的种植业保 在财产险领域，为应对频繁的自然灾害对农业生产和农 民生活的影响，自 2004 年起，中国保监会在黑龙江和新疆等5 险的承保范围由 2007 年的乐都、互助、1皇中三县扩大到 2012 省(市、区)启动农业保险试点，在上海、吉林、黑龙江、安徽成 年全省 18 个县市。 立4 家不同经营模式的专业性农业保险公司，并引进在农业 2012 年，中央及省级财政进一步加大了对青海农业保险 保险方面有丰富经验的法国安盟保险公司在西部地区设立分 的支持力度，目前，除蚕豆、温棚和林业为省级财政保费补贴 公司，同时积极鼓励和引导中国人保财险等全国性公司，利用