老挝高等教育管理体制研究.pdfVIP

中文摘要 1909 年，老挝开始开展高等教育，在万象建立了第一所师范院校。1958 年， 在万象建立第一所大学。随着教育事业的不断发展壮大，老挝开始建立越来越多 的高等职业院校，1990 年私立高校开始兴起。至今，老挝有5 所大学，10 所师范 学院，22 所职业院校和90 所私立高校。 老挝政府高度重视教育事业，把发展教育作为基本国策。1986 年以来，政府 提出高等教育不仅应该服务于政府，还应该为经济和社会的发展提供人才。2000 年实行教育改革，实施三个大发展策略，包括扩大入学机会策略、提高教学质量 与配合市场策略和提高教育管理策略。 在老挝高等教育不断发展的过程中，立法也不断调整。从1962 年第一次制订 教育法，国家教育法律一直在不断调整中。2000 年，新教育法被宣布为主要教育 法，同时关于私立教育的法律也出台，成为推进私立高校发展的力量。现在除了 教育法，还用政府部门的法令、教育部的政策来管理高等教育。 老挝高等教育由四个部分组成的：师范教育、大学教育、职业教育、私立高 校。老挝高等教育管理体制采取集权管理模式，由教育部的四个司分别管理:师范 教育司、高等教育司、职业教育司和私立教育司。中央掌握决定权，如审批建立 与解除学校，制订课程等，地方政府有管理财政与人力资源的权力。老挝高校管 理体制分为两种：公立高校管理模式和私立高校管理模式。 老挝高等教育管理体制面临的主要问题为高等教育发展不平衡，高校大致集 中在大城市，导致了边远地区和少数民族子女上学比例低；注重初等和高等教育， 职业教育环节薄弱，专业面窄，政府重视度和社会认可度不高，不能适应经济发 展的需求；高校招生多，教师和教学设备相对不足，加上教师整体学历遍低，导 致教学质量不高；高校内部管理体制不完善，包括立法不完备、财政管理效率不 高、教育监督落后、对外合作交流少等。 解决现存问题的主要对策体现在多个方面。首先是增加教育资金，所有的问 题都跟资金有关系；其次要调整高等教育机构及提高教学质量。要提高质量必须 提高教师的学历、提高教师的生活条件、完善教学设备和课程内容等。同时要调 整高等教育立法及监管高校制度，加强对外交流合作，要提高与国内的企业合作， 要向发达国家学习，借鉴国外良好的教育管理方式。 关键词： 老挝高等教育；高等教育改革；高等教育管理体制 ABSTRACT In 1909, Laos started to develop higher education and established the first normal school in Vientiane. In 1958, the first university was established in Vientiane. As education continued to grow with time, government started building more vocational schools and colleges, private colleges began to rise in 1990. Today’s Laos has five universities, ten teachers’ colleges, 22 vocational schools and colleges, and 90 private colleges. Since the founding of Laos, government attached great importance to education, making development of education as a basic national policy. Since 1986, the objective of higher education has been changed from only serving government to providing economic and social development of human resources. New Education reform ， initiated in 2000 comprised of implementati