行业协会财务监管探析.pdfVIP

2014 年 7 月 内蒙古科技与经济 July 2014 Inner Mongolia Science Technology Economy No. 14 Total No. 312 第 14 期总第 312 期 行.业.协公财务监管禄精 苗启银 (江苏省太湖渔业管理委员会，江苏苏州 215168) 摘 要:分析了在行业协会财务审计工作中部分行业协会存在重收费、轻服务、差管理、缺监督的现 象z 以行业协会的名义，违规，收费和支出，使行业协会成为了业务管理部门的自留池和变相小金库 等现象。 关键词:行业协会z 财务监管p 探析 文章编号:1007--6921(2014)14一0039一02 中固分类号:F233 文献标识码:A 作人员及会员发放会费征收报酬。 行业协会是指经依法批准成立，由同一行业经 1. 3 资金管理不规范 济组织及相关单位和个人自愿组成、自律管理的非 《江苏省发展和规范行业协会暂行办法》规定， 营利性社会团体民间组织，具有独立法人地位z 必须 行业协会必须执行国家规定的财务管理制度，但某 遵循政会分开、自主办会、民主办会的原则。笔者在 些行业协会财务管理不规范，存在不少问题。①财 行业协会财务审计工作中发现，部分行业协会存在 重收费、轻服务、差管理、缺监督的现象。部分业务 务管理制度不健全，收入管理不严谨，支出用途不规 范，内部管理不完善，基本上是协会的主要负责人说 管理部门为了谋取不正当利益、规避监督检查，利用 了算，对财务收支缺乏有效的内部监督p ②资金存折 成立行业协会做文章，以行业协会的名义违规收 储蓄，账户管理不规范，会计出纳一人兼职，缺乏内 费和支出，使行业协会成为了业务管理部门的自留 地和变相小金库。这一现象应当引起地方政府 部控制z ③财务人员业务素质欠缺，财会基础工作不 及有关部门的高度重视。 规范z ④行业协会的财务收支不公开不透明，会员对 1 问题的表现形式 会费的使用情况、对协会的收支状况一无所知。 1. 1 收费、收入不规范 2 产生问题的原因 2.1 政会不分 ①行业协会在制订或调整会费标准时，没有召 开全体会员大会，只召开少数人参加的会议或者根 此类行业协会没有严格遵循政会分开、自主办 本不召开会议，会费标准没有报经登记管理机关及 会、民主办会的原则，在人员、职能、收费等方面依赖 相关部门备案z ②有的业务管理部门利用政策审批、 于业务管理部门，成为业务管理部门的一个延伸，没 证照年检等行政管理职能，违背平等自愿的原则，以 有做到实质上的脱钩。①人员不分。多数行业协 行业协会的名义设卡，变相强行向企业或单位收取