草原生态补偿利益相关者博弈行为分析.pdfVIP

学术探讨 《西藏科技))2013 年 11 期{总第 248 期) 革 J是注态补偿剩盈制柔乡音 if‘弈行每令祈 林勇 (西藏自治区财政厅安居办，西藏 拉萨 850000) 摘 要:文章基于利益相关者理论，运用博弈论方法，对草原生态补偿中的利益相关者进行分析，并运用 相关模型描述利益相关者的博弈行为。 关键词:草原生态补偿博弈 植被恢复的效果短期内不够明显，成绩显现不足。对 2006 年，中央 1 号文件提出建立和完善生态补 下特别关注牧民的实际工作。牧民的需求相对政府来 偿机制0 2007 年，中央 1 号文件明确提出探索建立 草原生态补偿机制0 2008 年，中央 1 号文件提出建 说较为简单，主要是保证生活，维系生产，并及时足额 的得到国家的补偿和奖励。 立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度。 2009 年，中央 1 号文件进一步提出启动草原、湿地、 2 草原生态补偿利益相关者的博弈行为分析 水土保持等生态效益补偿试点0 2009 年和 2010 年， 从上述分析看，草原生态补偿工作中不同的利益 国家在西藏自治区开展了草原生态保护补偿试点。 相关者具有不同的利益需求，所以从本质上讲，补偿工 2010 年 10 月，国务院决定在内蒙古、西藏等 8 个主要 作也是利益相关者进行利益博弈的过程。 草原省区实施草原生态保护补助奖励机制，全面推进 2. 1 省级政府与国家职能部门的博弈行为分析 草原生态补偿工作。 国家职能部门和省级政府在资金安排、使用、管理 1 草原生态补偿利益相关者的利益要求分析 等环节存在一定的博弈行为。其博弈过程相对较为简 单，主要是通过省级政府的基础性工作，得到国家职能 从补偿程序看，草原生态补偿涉及以下利益相关 部门的认可，在达成共识的前提下，结束博弈。 者:一是国家职能部门，二是地方政府及相关行业部 2.2 地市级以下政府与省级政府的博弈行为分析 门，三是牧民。由于所处的地位和目标取向不同，利益 地市级以下政府与省级政府在工作准备、实施方 相关者的利益要求存在较大差异。 国家职能部门基于全球化生态危机的趋势，出台 案制订、工作执行、检查验收等多个环节存在博弈关 系。文章采用讨价还价三个阶段方法对地市级政府与 了草原生态保护制度。其利益要求主要表现在:为了 省级政府间就超载减畜问题进行分析。假设省级政府 实现生态保护的目标，出台具有较强约束性的指导意 与地市政府就草畜平衡载畜量进行谈判，在省级政府 见，以确保政策的执行力。省级政府相对于国家职能 与地市政府双方进行讨价还价的博弈过程中，首先省 部门来说是草原生态补偿的对象，但相对于地市政府